Un poco de historia reciente, un presente conflictivo y un futuro incierto
Lo que queremos compartir con ustedes es un documento extenso pero fundamental para aquellos que quieran conocer la verdad de cómo se han ido sucediendo los hechos con la empresa Cerro Bayo SA.
Desde que esta empresa adquirió el Centro de esquí a inicios del 2007 comenzó un intento de llevar a cabo un loteo en la denominada banda bosque, la cual está situada en promedio por encima de los 900mts sobre el nivel del mar y tiene importantes restricciones constructivas. El primer intento fue con la licitación de las denominadas pistas provinciales, para lo cual fueron únicos oferentes presentando un proyecto que los estamentos técnicos de provincia rechazaron prolija y profesionalmente. No obstante el entonces gobernador Sobisch emitió un decreto adjudicándoselas. Como terminaba su mandato y el proyecto requería regalarles 100ha. El proyecto fue rechazado en la Cámara de Diputados. Detalle pormenorizado de este proceso se adjunta como anexo.
Expondremos a continuación como se continuó con el intento de llevar a cabo el loteo a través del tiempo y como lenta pero firmemente comienza a convertirse en un importante monopolio que tiene aparte del centro invernal, las pistas provinciales, cuya licitación ganó, como veremos, y en breve con altas probabilidades de quedarse con el proyecto de la telecabina. Nada de esto podría lograrse sin la complicidad, benplácito y acompañamiento del poder político local y provincial.
La información que exponemos a continuación está basada exclusivamente en documentación de los expedientes, a la cual cualquier ciudadano puede acceder y notas periodísticas
FECHA EVENTO
17/10/08 Se presenta el anteproyecto de Cerro Bayo que incluye las mejoras en el Centro de esquí y la urbanización en el loteo de Uboldi, con 220 lotes y 440 viviendas, mas todo tipo de servicios, centro de convenciones, cancha de golf, centro de deportes cubierto, etc. El Concejo manifestó en una sesión posterior que como no encuadraba en la normativa vigente, debería tratarse primero las mejoras en el centro de esquí y luego la urbanización. Julián Arostegui manifestó que si era así no podrían realizarse las inversiones en el centro de esquí. José Dino manifestó que si necesitaban la aprobación para la góndola, eso si estaban en condiciones de hacerlo, pero insisitieron en la necesidad de la aprobación completa. Luego de una fuerte discusión Aróstegui se retiró de la sesión
18/12/08 Se emite la resolución 65/08 donde se le otorga la prefactibilidad a la modernización del centro de esquí Cerro Bayo, solicitando numerosos requisitos pero sin incluir la urbanización.
18/03/09 Reunión con Alonso (intendente), Meier, Sidoni, Agoni, Mendez, Alonso (colegio de arquitectos), Oria y Echezarraga (colegio de ingenieros) y Daniel Bocos (unidad ejecutora provincial). En ella se explicó la metodología para delimitar las zonas de bosques nativos a proteger. Se manifestó la preocupación por no parar las obras a realizar hasta tanto se terminara la delimitación, por lo que para acelerar el proceso se brindó información y se acordó una metodología para la construcción de viviendas particulares solamente, lo que fue acordado
26/06/09 Daniel Bocos (UEP) da su primer análisis a Daniel Meyer (dirección de medio ambiente de VLA) sobre la ordenanza 1414 en relación a la ley de bosques 26331. Considera que las bandas costeras identificadas con las letras A, F, H son demasiado permisivas por estar en zonas mallinescas o de bosques nativos. Estas son zonas amarillas donde no pueden autorizarse desmontes. Además agrega que toda intervención forestal debe ser decidida por la autoridad forestal provincial
06/07/09 Se presenta el Corredor Turístico Cerro Bayo agrupando las mejoras en el centro de esquí con una urbanización en los lotes denominados Uboldi. Contradiciendo lo establecido en la Resolución 65/08 mencionada anteriormente. El cambio aquí es que incluyen una pasarela a lo largo del río Bonito, sacan la cancha de golf, no dicen claramente cuantos lotes quieren (aunque han reconocido que son al menos 200) e incluyen centro de convenciones, centro de deportes, pista de patinaje sobre hielo, viviendas para la clase media, etc.etc.
23/07/09 Luego de un “profundo análisis” de este proyecto el Secretario de Planificación y el de Turismo dieron su visto bueno al proyecto. En particular el arquitecto San Martín manifestó en su nota “Los criterios que los proyectistas proponen, respecto a sectorizar en áreas de densidad media, baja y muy baja, vinculándolas a las alternativas que surgen del estudio exhaustivo del medio receptor, son a nuestro criterio, válidas y posibles y sobre todo si tenemos en cuenta que el tamaño promedio de las fracciones para viviendas es de 1 Ha” ¿En solo dos semanas se puede apoyar un proyecto con un obvio alto impacto ambiental que se opone a las actuales normas?
12/08/09 Daniel Meier envía a la UEP propuesta sobre la ley 26331. En zona verde dice que es para parcelas menores a 1ha. Para humedales y 30mts a los lados de cursos de agua son rojos. Para el resto del ejido pide que sea amarillo mientras que los usos sean compatibles con uso residencial, turístico y servicios. Fija restricciones en las pendientes de 30°. En cuanto al rojo pide que ningún lote sea totalmente rojo. Considera que deben analizase en función de cota, pendiente y cabecera de cuenca.
27/08/09 Acta de discusión entre concejales, Roche, Dino, Aguilar e Irizar con San Martín y C. Romero. Establecen superficies de desbosque del 20%, definición de áreas homogéneas, fos hidráulico igual a 0. Con estas variables se determinará la capacidad de carga
27/08/09 Daniel Bocos informa al Intendente con copia al Concejo Deliberante la definición aplicada a VLA para las zonas roja, amarilla y verde. Propone indicadores distintos, mas restrictivos, a las bandas costera lacustre para proteger el bosque nativo pero no da indicación alguna para la banda bosque ya que considera que las restricciones existentes son suficientes. Fija como indicadores restrictivos no tener desmontes superiores al 15% y no construir en pendientes superiores a 25°, establece 30mt como area de seguridad alrededor de toda construcción. En general da respuesta a la nota enviada oportunamente por D. Meier. Deja en claro que en la zona amarilla “no sería admisible el establecimiento de infraestructura urbana, por la sencilla razón que cualquier emprendimiento de infraestructura alteraría la persistencia del bosque, al menos en aquellos lugares donde se emplacen las construcciones, mas los volteos necesarios para la apertura de calles y de servicios”
28/08/09 La ONG Alerta Angostura invita a Daniel Bocos a explicar el alcance de la ley 26331 y a explicar como se ha construido el mapa en La Villa y los caminos a seguir para efectuar el análisis y discusión. A esta reunión concurren mas de cien personas entre público en general, arquitectos, miembros del gobierno, etc. También se presenta el impacto que tendría en la banda bosque la construcción de un loteo, la función del bosque y la no necesidad para el progreso de la villa de contar con mas loteos.
25/09/09 El Dr. Alonso y el Arq. San Martín autorizan la apertura de huellas transitorias del primer módulo o sector en contra expresa de la directivas de la ley 26331.
30/09/09 Por nota 218/09 la delegación de Bosques local informa al Arq. Benavides lo relativo a la materialización de la huella en cuestión y se informa “estas son zonas de bosque que de acuerdo a su estatus de protección, permiten solo actividades productivas o turísticas propuestas a través de planes de manejo que aseguren la sustentabilidad, con lo cual se asegura la persistencia y perpetuidad de la masa boscosa. Puesto que esta categoría no admite el cambio de uso del suelo, es decir que se deben asegurar los servicios ambientales que brinda el bosque a perpetuidad y solo se admitirán intervenciones de bajo impacto” Luego de enumerar los numerosos requisitos que se deben cumplimentar advierte que “el incumplimiento de los términos vertidos constituyen infracciones y penalidades al marco jurídico regulatorio (ley nac. 13.273; 26331 y Pcial. 1890 y 1875)”
09/10/09 La delegación de bosques local autoriza la limpieza y quema de material vegetal muerto sobre la traza propuesta (sector 1) y sobre un ancho de 3 metros a los efectos de establecer los accesos al lote. Luego agrega “La presente no autoriza ningún tipo de volteo”
09/10/09 La ONG Alerta Angostura presenta ante los Concejales la misma información que presentara el 28-08.
14/10/09 La delegación local de bosques informa al Concejo Deliberante sobre lo dicho en la nota anterior
15/10/09 Se aprueba la ordenanza 2264/09 donde sus dos primeros artículos dicen:
“ARTICULO 1°) OTORGASE la prefactibilidad al anteproyecto integral del “Corredor Turístico Cerro Bayo” que forma parte del expediente N° 261-I-09, desde la foja 01 a 232 inclusive.-
ARTICULO 2°) ESTABLECESE que con la prefactibilidad otorgada en el artículo 1º) de la presente Ordenanza y con la finalidad de considerar los proyectos definitivos y establecer los índices urbanísticos finales las empresas, Cerro Bayo S.A. y el Fideicomiso Chacras del Bayo, como mínimo deberán:”
A partir de aquí dan una serie de pautas para desarrollar los trabajos. Es importante notar que se habla de índices urbanísticos finales, lo que presupone que los que hoy existen van a ser modificados.
20/10/09 Los concejales Romina Cambiasso y Héctor Aguilar preguntan por nota a la Secretaria de Planificación que tipos de trabajos se están llevando a cabo en el lote Uboldi
30/10/09 Como consecuencia de una nota que la Directora Gral. Regional Sur, Ing Agr. Verónica Estrada Dubor, le enviara al Ing. Forestal Daniel Bocos de la Unidad Ejecutora Provincial relativa a la apertura de la huella en cuestión, este contesta que esta área se puede intervenir con la finalidad de “ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica”. Por lo tanto es fundamental el uso que se propone para esas tierras y el Ing. Bocos transcribe el siguiente párrafo de la nota que el Arq. Benavides enviara “la ocupación debida de la propiedad por parte del propietario, poniendo en marcha un plan de seguridad y que la apertura de la senda permitirá el control real del área así como la prevención y llegada se ser necesario, de los medios de auxilio para el combate contra el fuego…” pero el Ing. Bocos menciona “Cabe aclarar que según lo manifestado en el informe presentado bajo el título Corredor Turístico Cerro Bayo, Apertura de Caminos interiores, no sólo se trata de limpieza de sotobosque sino de la apertura de un camino que según lo manifestado implica un volteo de 162 ejemplares de cohiue. Detalla luego todos los pasos y documentación con la que deben cumplir para posteriormente someter toda la documentación a consideración de la autoridad de aplicación.
09/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 110 donde constata el apeo de 30 especies arbóreas vivas.
18/11/09 El Director de Medio Ambiente de la Municipalidad le informa al Ing Rodolfo Herrero que “Se ha realizado inspección en lo que correspondería al Tramo II y III que…se especifica como sujeto a relevamiento (margen este del Río Bonito). Cabe destacar que para estos tramos no se ha presentado Plan de Manejo, ni se ha autorizado realizar intervenciones desde la Administración Municipal. En el tramo III se constata que se ha realizado limpieza de sotobosque de especies nativas y apeo de árboles en una franja de aproximadamente 600 mts. de largo por un ancho de entre 7 y 8 mts. Entre las cotas 970 y 1100, los árboles apeados son árboles vivos de las especies ñire y radal, en esta franja de intervención se observan que las especies arbóreas apeadas no poseen marca forestal de la autoridad de aplicación forestal provincial, ni autorización para intervenir en esta porción por parte del Departamento Ejecutivo. …procediendo a la paralización de las tareas y realizar la correspondiente infracción y notificar a la autoridad provincial que efectúe las acciones que le competen.”
Nota similar se le envía al Arq. Benavides
18/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. San Martín que “el Municipio de Villa La Angostura se deberá abstener de otorgar autorizaciones que impliquen la intervención de la masa forestal en el lote en cuestión”…”Informo a usted que la intervención que está llevando a cabo Fideicomiso Chacras del Bayo…no cuenta con la autorización correspondiente…”. También aclara que con fecha 26/10 le envió al Fideicomiso el detalle de toda la documentación necesaria para el trabajo que pretenden realizar para que la autoridad de aplicación lo evalúe.
18/11/09 El arq. San Martín lleva a varios concejales a recorrer el sector I para que constaten los trabajos que se estaban llevando a cabo y para “verificar que no se avanzó en trabajos o volteos no autorizados” Esto mientras su subalterno el Director de Medio Ambiente y la delegación de bosques local decían todo lo contrario y habían constatado el volteo de árboles en los sectores II y III
20/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. Benavides que “deberá cesar de inmediato las intervenciones forestales que están llevando a cabo en el lote…” Les informa luego que no cuentan con la autorización respectiva de acuerdo con la documentación que debían haber presentado y que les labrarán las actas respectivas.
20/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 111o2 donde constata el apeo de 56 radales, 21 coihues y 70 ñires. Ciento cuarenta y dos especies arbóreas vivas, 155m3. Sumando a la anterior acta da un total de 172 árboles SIN AUTORIZACIÓN ALGUNA
Destacamos que aún falta inspeccionar el tramo III donde también fueron denunciados apeos ilegales.
20/11/09 En nota publicada en los medios digitales de la localidad el Ingeniero Civil Paulo Cropi y el Arq. Benavides informan “las tareas que se están llevando a cabo en el lote pastoril 15 son de raleo y limpieza de sotobosque en las traza de los caminos internos proyectados…”. “Cabe destacar que las tareas autorizadas y que se está llevando a cabo son exclusivamente la limpieza de sotobosque, árboles muertos en pié y caídos en las zonas de las huellas.”
También en La Angostura Digital J. Aróstegui manifestó que no se habían volteado árboles y que si había alguna senda sería una previa.
20/11/09 Se labra un acta de acuerdo con los representantes de Cerro Bayo, San Martín, Daniel Meier y Fabián Arévalo por la que se presentan los planos de relevamiento de las huellas del tramo II y la solicitud de la continuación de los trabajos de demarcación y limpieza del resto del tramo III. Se cita increíblemente a la ordenanza 1414 que quieren cambiar, diciendo que esta permite construir unidades funcionales en el área sirviendo indistintamente a este fin a los proyectos que se aprueben.
¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El Presidente del Concejo Deliberante, Ing José Dino solicita a la Secretaría de Planificación que informen sobre lo que dicen los medios digitales. Menciona que la prefactibilidad sólo permitía la realización de trabajos para hacer los estudios de impacto ambiental
20/11/09 El arq. San Martín autoriza la apertura de huella transitorias en los tramos I,II y III
Nuevamente ¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El arq. Benavides solicita reanudar los trabajos por la documentación presentada ampliando el plan de manejo del sector I al II y III y por la autorización del ejecutivo.
01/12/09 El municipio labró una infracción a la empresa por segunda vez en dos semanas. En esta ocasión es por la tala de bosque nativo de un área de 7 metros de ancho por 1.000 de largo. Se habrían cortado unos 300 ñires. El volteo de árboles se habría producido hace un mes, junto con la otra intervención de 700 metros de bosque nativo, infracción que se labró hace una semana
02/12/09 La Provincia le pone fin a la comisión que redactaba la licitación de las pistas provinciales, ignorando los puntos de vista de los concejales que participaban. La misma otorgaba plazos exiguos para presentar las ofertas, no pedía antigüedad de los medios de elevación y favorecía a Cerro Bayo ya que el artículo 8 inciso k decía que los años de concesión se ampliarían en la medida que tuvieran pistas ya habilitadas (es de destacar que la única era y es Cerro Bayo). Esta situación dejaba fuera de la licitación a cualquier otro oferente. Cabe destacar que el decreto que convocaba a la comisión decía que el pliego saldría por consenso de sus miembros, lo cual no fue cumplido, por lo que el mismo no sería válido.
04/12/09 Se firma un extraño acuerdo entre Cerro Bayo y Laderas del Bayo (aspirante a competir por la telecabina) por la cual ambas empresas trabajaría para potenciar el desarrollo del Proyecto Telecabina. Es importante que Laderas del Bayo podría haberse presentado a la licitación de las Pistas Provinciales, hecho que, como veremos no sucedió, ¿será por este acuerdo?
16/12/09 La Asamblea Ciudadana de Villa La Angostura presenta ante el Concejo deliberante 260 firmas de ciudadanos que solicitan textualmente “Por la defensa de nuestro bosque nativo, de los cursos de agua, el respeto a las Leyes y Ordenanzas vigentes (Ley Nacional de Bosques 26.331, Ordenanza 1414). Los abajo firmantes solicitamos la derogación de la Ordenanza N° 2264/09 de prefactibilidad del anteproyecto integral “Corredor Turístico Cerro Bayo”. Esto se lleva a cabo en el marco del artículo 313 de nuestra flamante Carta Orgánica que requiere un mínimo del 3% del padrón electoral para solicitar la derogación de una Ordenanza. Este pedido constituye, por lo tanto, el primer acto de democracia participativa contemplado en la misma y que hasta el presente es ignorado por el Concejo Deliberante.
22/12/09 La delegación local de bosques emite el informe 114/09 donde constata que en el tramo III se apearon 550 (572) plantas de Ñire en estado verde y sin marca forestal
23/02/10 El Director de Control y Recomposición de Vegetación de la Subsecretaria de Medio Ambiente de Provincia (Ing. Mauro Leonart) eleva un informe referente al pedido de apertura de huellas en el tramo I y II donde objeta once puntos respecto de la aprobación solicitada. Destacamos el punto 11 “No se expresa en el IIA (Informe de Impacto Ambiental) las medidas de rehabilitación y restauración ambiental, según correspondiese para cada sitio afectado por el desmonte. El proyecto lo amerita debido al desmonte de bosque nativo y la generación de un impacto ambiental negativo, directo, irreversible, elevado y permanente sobre el bosque.”
03/03/10 La Delegación de Bosques Provincial infraccionó por segunda vez a la empresa Chacras del Bayo –integrada por Cerro Bayo y el Fideicomiso- por la tala no autorizada de 500(572) ñires de bosque virgen nativo en la cota 1200 del lote denominado lote “Uboldi”, al margen del río Bonito. La empresa intenta abrir un camino de 6.000 metros que comunique el loteo que pretende concretar- y que tampoco está autorizado- con la base del centro de esquí. El fideicomiso “Chacras del Bayo” habría solicitado que figuraran las dos multas como una sola alegando que el desmonte de ambos tramos fue concretado en el mismo momento. Para la obra de Ingeniería Civil fue contratada la constructora Juan Felipe Gancedo S.A, una empresa rionegrina estrechamente vinculada al gobierno nacional: entre otras cosas, es una de las compañías que lidera el ranking de contratos de obra pública y es investigada por su vinculación con el caso Skanska. De hecho, en Río Negro, a pocos kilómetros de La Angostura, se encuentra construyendo la ruta 23.La empresa fue contratada para realizar la traza de un camino de tierra en la montaña. Aunque trascendió que se haría cargo del futuro loteo que busca concretar Chacras del Bayo –unos 230 lotes-; proyecto que a la fecha, no tiene nada aprobado.
01/04/10 En entrevista radial Cerro Bayo, su presidente Julián Aróstegui dice que luego de varios meses pueden iniciar las obras de la planta de tratamiento de efluentes, lo que iniciarían en unos días y ante las criticas que estaban recibiendo dice: LA PLANTA DE TRATAMIENTO TIENE UN COSTO DE: 50 mil dólares. ¿Por que Razón No vamos a Querer Hacerla? ¿Que somos caprichosos? O sea… no es una lógica. Entonces… ¿que pasa? Obviamente, si mi intención es tratar de pegarle a un proyecto o siempre estar generando un mensaje de duda…” y si. Voy a decir: no lo quieren hacer”Hay que Demostrar en Hechos No en Palabras. La Verdad que cuando Leemos Esas Cosas, es como que ya las Dejamos Pasar, Porque en Definitiva ¿Cuándo se Terminan esos Dichos? Cuando la Realidad se Concreta
06/04/10 Daniel Bocos envía el expediente a la delegación local de bosques con los once puntos observados y diciendo que se podría avanzar con la limpieza del bosque en las huellas debiendo ser fiscalizada por la agencia local.
08/04/10 Se firma contrato con la la firma Fundación Vida Patagónica, para “El monitoreo del proceso de análisis, evaluación y propuesta de intervención en los proyecto de modernización del Cerro Bayo y fideicomiso Chacras del Bayo”. Hay que recordar aquí la ordenanza 2261/09 por la que el municipio se adhiere a la ley provincial N° 2608 la cual en su artículo 1°) dice “La Universidad Nacional del Comahue y la Universidad Tecnológica Nacional con sede en la Provincia del Neuquén serán consultoras preferenciales del Estado provincial. En tal carácter serán convocadas prioritariamente para prestar servicios de asesoramiento, de investigación y/o técnicos.” Por si esto no quedara claro agrega en el artículo 4°) “Para el caso en el que las Universidades convocadas no expresen interés en la realización de los trabajos propuestos, se podrá recurrir -previo a la contratación de consultoras privadas- a otra u otras universidades públicas nacionales.” Recordamos por lo tanto que la Municipalidad tiene firmado un convenio con la Universidad Nacional de la Plata. Resumiendo lo actuado con la Fundación está en contra de la ordenanza y la ley. Días mas tarde el Intendente José Dino deroga el mencionado decreto.
12/04/10 La delegación local de bosques informa al Concejo Deliberante, a la Secretaría de Planificación y al Fideicomiso Chacras del Bayo sobre el punto anterior, aclarando que es sólo para la huella de 3 mts y que para el camino deberán presentar la información solicitada por la Subsecretaría de Medio Ambiente de la Provincia.
14/04//10 El Diario Andino de la localidad informó sobre el contrato firmado con Fundación Vida Patagónica ya mencionado. La Secretaría de Planificación emitió una nota criticando duramente lo dicho en la nota, lo cual era totalmente cierto destacándose el siguiente párrafo “También, acusa a este diario de desvirtuar la “situación real” y de no consultar “con los funcionarios correspondientes, lo cual deja a las claras la intencionalidad dirigida del artículo, por lo que el Municipio se reserva los derechos que le asisten para accionar judicialmente si así lo determina su área legal”. Esta amenaza le implicó el rechazo unánime de toda la comunidad.
06/05/10 La delegación de bosques local informa al Presidente del Concejo Deliberante José Dino respuesta a su propuesta de zonificar la banda bosque en tres sectores, de 900 a 1000mts(AC), de 1000 a 1100(AB) y mas de 1100mts(AA) sobre el nivel del mar. Con índices urbanísticos mucho mas flexibles que los establecidos por la ordenanza 1414. Con relación a la franja AB establece que si bien establece un desmonte de una ha, si el lote es de 6,5ha el desmonte sería del 30% en vez del 15%. Con relación al sector AC también podría producirse un desmonte de hasta el 23%
11/05/10 El partido radical local, en la figura de Gunardo Pedersen, pide la banca vecinal para cuestionar la prefactibilidad y para reclamar por la propuesta hecha a fines del año pasado de senderos y circuitos turísticos en el lote Uboldi. Consideraron abierta la posibilidad de iniciar acciones legales.
12/05/10 El licenciado Carlos Bero eleva a la autoridad de bosques local la respuesta a las once observaciones formuladas el 23/02/10 por el Ing. Leonart.
12/05/10 En comunicación radial el presidente de Cerro Bayo, Julián Aróstegui reconoce que no llegarían a construir la planta de tratamiento acordada e instalarían una o tres transitorias. La ordenanza de prefactibilidad indicaba que el primer punto a cumplir era la planta definitiva, no la apertura de las huellas que fue lo primero a lo que se abocó la empresa.
18/05/10 Se efectúa una reunión entre San Martín, su asesor Claudio Romero, el director de Medio Ambiente, Daniel Meier y los concejales donde explicó el grado de avance de avance del proyecto Chacras del Bayo y de la planta depuradora del centro de esquí. En esta reunión Daniel Meier reconoció que el municipio no cuenta con normas ni capacidad operativa para monitorear el proyecto en cuestión. El concejal Valdebenito consideró que el proyecto estaba bien presentado.
27/05/10 La junta vecinal de Puerto Manzano, el colegio de arquitectos, el de ingenieros, la asociación de hoteles y la cámara de comercio solicitaron a la empresa cerro bayo que instale la/las plantas de tratamiento de efluentes en el cerro bayo. Recordemos que estas entidades apoyaron la prefactibilidad
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jueves, 19 de agosto de 2010
Nota Concejo Deliberante con entrega de firmas 16/12/09
Villa La Angostura, 16 de diciembre de 2009
Al Sr. Presidente del Honorable Concejo Deliberante
Ing. José Dino
A los Sres. Presidentes de Bloques:
Héctor Aguilar de la UVAC,
Gabriel Valdebenito del PJ y
Alfredo Irizar del MPN
Estimados Concejales:
Los integrantes de la Asamblea Ciudadana queremos presentarles un total de 260 firmas, certificadas ante escribano público, que constituyen el 3,6 % del padrón electoral de junio del corriente año.
Las mismas se encuadran en lo solicitado por el artículo 313 de nuestra flamante Carta Orgánica que requiere un mínimo del 3% del padrón electoral para solicitar la derogación de una Ordenanza. Este pedido constituye, por lo tanto, el primer acto de democracia participativa contemplado en la misma.
Tal como figura en el encabezamiento de las planillas de firmas que adjuntamos, el objetivo de las mismas es: “Por la defensa de nuestro bosque nativo, de los cursos de agua, el respeto a las Leyes y Ordenanzas vigentes (Ley Nacional de Bosques 26.331, Ordenanza 1414). Los abajo firmantes solicitamos la derogación de la Ordenanza N° 2264/09 de prefactibilidad del anteproyecto integral “Corredor Turístico Cerro Bayo”
El proceso de recolección de firmas no ha sido fácil ya que su certificación, si bien fue facilitada por los dos escribanos de la Villa, requería la presencia de los vecinos con documento de identidad en determinados horarios, teniendo que solicitar muchos de los firmantes, permiso en sus trabajos para poder hacerlo.
También, acompañamos planillas con firmas de participantes del K 42, turistas que nos visitaron y habitantes de la Villa que no están en el padrón, que concientes de la importancia de la protección del bosque nativo han apoyado esta iniciativa.
Consideramos que las consecuencias que se producirían de continuar con el anteproyecto mencionado tendrán un importante impacto no sólo por el proyecto en sí mismo si no por el antecedente que genera y que llevaría, con el tiempo, a aprobar proyectos similares sobre la Banda Bosque, donde la Ordenanza urbanística lo prohíbe expresamente. Éstos cambiarían definitivamente la fisonomía de la Villa afectando nuestro futuro y el de nuestros hijos. Es de suma importancia citar aquí el principio de precaución que tiene muchas definiciones pero basta con citar aquí la de la Declaración de Wingspread (Wingspread-Wisconsin, 1998), adoptada en reunión de científicos, filósofos, juristas, ambientalistas y ONG de Estados Unidos y Canadá, que expresa: “cuando una actividad hace surgir amenazas de daño para el medio ambiente o la salud humana, se deben tomar medidas de precaución incluso si no se han establecido de manera científica plena algunas relaciones de causa-efecto”. Principio que es mencionado explícitamente en la ley 26331 art.3 inc. d) “Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad”. Por lo expuesto consideramos que cualquier modificación de este tipo excede el marco temporal del mandato que sustentan los Concejales e incluso el Poder Ejecutivo y por ello debe ser decidido por la población toda y no sólo por sus representantes.
Creemos que este pedido no puede ser soslayado y, dada la importancia del mismo, solicitamos se trate en Sesión Extraordinaria. Lo consideramos como perentorio debido a los hechos de público conocimiento cuando la empresa ha procedido a la tala de numerosas especies nativas sin autorización alguna de la autoridad local de Bosques. Agravó este hecho la falta de respeto hacia la comunidad y a los miembros de ese Concejo a quienes llevaron a comprobar el efecto de la apertura de las “huellas” en un sector mientras habían volteado ejemplares vivos en otras dos zonas.
Con el convencimiento de que darán curso favorable a nuestro pedido, los saludan en representación de la Asamblea Ciudadana de Villa La Angostura
Para ser leída en la sesión del jueves 17 de diciembre.
Con copia a: Intendente Dr. Ricardo Alonso
Al Sr. Presidente del Honorable Concejo Deliberante
Ing. José Dino
A los Sres. Presidentes de Bloques:
Héctor Aguilar de la UVAC,
Gabriel Valdebenito del PJ y
Alfredo Irizar del MPN
Estimados Concejales:
Los integrantes de la Asamblea Ciudadana queremos presentarles un total de 260 firmas, certificadas ante escribano público, que constituyen el 3,6 % del padrón electoral de junio del corriente año.
Las mismas se encuadran en lo solicitado por el artículo 313 de nuestra flamante Carta Orgánica que requiere un mínimo del 3% del padrón electoral para solicitar la derogación de una Ordenanza. Este pedido constituye, por lo tanto, el primer acto de democracia participativa contemplado en la misma.
Tal como figura en el encabezamiento de las planillas de firmas que adjuntamos, el objetivo de las mismas es: “Por la defensa de nuestro bosque nativo, de los cursos de agua, el respeto a las Leyes y Ordenanzas vigentes (Ley Nacional de Bosques 26.331, Ordenanza 1414). Los abajo firmantes solicitamos la derogación de la Ordenanza N° 2264/09 de prefactibilidad del anteproyecto integral “Corredor Turístico Cerro Bayo”
El proceso de recolección de firmas no ha sido fácil ya que su certificación, si bien fue facilitada por los dos escribanos de la Villa, requería la presencia de los vecinos con documento de identidad en determinados horarios, teniendo que solicitar muchos de los firmantes, permiso en sus trabajos para poder hacerlo.
También, acompañamos planillas con firmas de participantes del K 42, turistas que nos visitaron y habitantes de la Villa que no están en el padrón, que concientes de la importancia de la protección del bosque nativo han apoyado esta iniciativa.
Consideramos que las consecuencias que se producirían de continuar con el anteproyecto mencionado tendrán un importante impacto no sólo por el proyecto en sí mismo si no por el antecedente que genera y que llevaría, con el tiempo, a aprobar proyectos similares sobre la Banda Bosque, donde la Ordenanza urbanística lo prohíbe expresamente. Éstos cambiarían definitivamente la fisonomía de la Villa afectando nuestro futuro y el de nuestros hijos. Es de suma importancia citar aquí el principio de precaución que tiene muchas definiciones pero basta con citar aquí la de la Declaración de Wingspread (Wingspread-Wisconsin, 1998), adoptada en reunión de científicos, filósofos, juristas, ambientalistas y ONG de Estados Unidos y Canadá, que expresa: “cuando una actividad hace surgir amenazas de daño para el medio ambiente o la salud humana, se deben tomar medidas de precaución incluso si no se han establecido de manera científica plena algunas relaciones de causa-efecto”. Principio que es mencionado explícitamente en la ley 26331 art.3 inc. d) “Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad”. Por lo expuesto consideramos que cualquier modificación de este tipo excede el marco temporal del mandato que sustentan los Concejales e incluso el Poder Ejecutivo y por ello debe ser decidido por la población toda y no sólo por sus representantes.
Creemos que este pedido no puede ser soslayado y, dada la importancia del mismo, solicitamos se trate en Sesión Extraordinaria. Lo consideramos como perentorio debido a los hechos de público conocimiento cuando la empresa ha procedido a la tala de numerosas especies nativas sin autorización alguna de la autoridad local de Bosques. Agravó este hecho la falta de respeto hacia la comunidad y a los miembros de ese Concejo a quienes llevaron a comprobar el efecto de la apertura de las “huellas” en un sector mientras habían volteado ejemplares vivos en otras dos zonas.
Con el convencimiento de que darán curso favorable a nuestro pedido, los saludan en representación de la Asamblea Ciudadana de Villa La Angostura
Para ser leída en la sesión del jueves 17 de diciembre.
Con copia a: Intendente Dr. Ricardo Alonso
Resumen del conflicto hasta noviembre2009
Un poco de historia reciente, un presente conflictivo y un futuro incierto
Lo que queremos compartir con ustedes es un documento largo pero fundamental para aquellos que quieran conocer la verdad de estos últimos meses.
Son hechos que se han venido produciendo desde el año pasado con la presentación del primer proyecto de Cerro Bayo. La forma como se trató de imponer, la forma como se le buscó la solución a fines de diciembre con la 65/08 separando el mejoramiento del centro de esquí con el desarrollo inmobiliario.
El presente sigue con el actual proyecto de Corredor Turístico que nuevamente incluye la urbanización, la cual recibe una prefactibilidad del Concejo Deliberante.
Es muy interesante ver en detalle con lo escrito en las notas como les autorizan la apertura de huellas, aún antes de la ordenanza, constatan fehacientemente el volteo de árboles, los vuelven a autorizar y todo eso con la expresa prohibición de la autoridad local de bosques y sin cumplir con la información solicitada. La constatación hasta el 24 de noviembre es que fueron apeados ilegalmente al menos 172 árboles.
¿Cómo es posible que lleven a los concejales por un sendero mientras que por los otros se habían cortado plantas vivas? Se nos ocurren varias palabras… pero preferimos que las pongan ustedes.
Como dijimos este raconto de información está basado exclusivamente en documentación a la que cualquier ciudadano puede acceder. No se incluyen todas las notas ya que no agregarían mas substancia.
El Arq. San Martín ha dicho que se efectuaron los controles correspondientes. Si por controles se refiere al conteo posterior de los árboles ilegalmente apeados, no creo que sea lo que el Sr. Intendente mencionó en su doble reto en el Complade…¿o si?
Esta es la empresa, grupo empresario o como quiera llamarse que hoy explota nuestro recurso turístico de invierno. Prometen innumerables mejoras para la Villa, trabajo, instalaciones, etc. y no son capaces de cumplir con lo acordado, para lo cual cuentan con la obvia complicidad de nuestras autoridades. En principio apearon 172 árboles sin autorización y nos mienten.
Cada uno decida a quien creerle.
FECHA EVENTO
17/10/08 Se presenta el anteproyecto de Cerro Bayo que incluye las mejoras en el Centro de esquí y la urbanización en el loteo de Uboldi, con 220 lotes y 440 viviendas, mas todo tipo de servicios, centro de convenciones, cancha de golf, centro de deportes cubierto, etc. El Concejo manifestó en una sesión posterior que como no encuadraba en la normativa vigente, debería tratarse primero las mejoras en el centro de esquí y luego la urbanización. Julián Arostegui manifestó que si era así no podrían realizarse las inversiones en el centro de esquí. José Dino manifestó que si necesitaban la aprobación para la góndola, eso si estaban en condiciones de hacerlo, pero insisitieron en la necesidad de la aprobación completa. Luego de una fuerte discusión Aróstegui se retiró de la sesión
18/12/08 Se emite la resolución 65/08 donde se le otorga la prefactibilidad a la modernización del centro de esquí Cerro Bayo, solicitando numerosos requisitos pero sin incluir la urbanización.
06/07/09 Se presenta el Corredor Turístico Cerro Bayo agrupando las mejoras en el centro de esquí con una urbanización en los lotes denominados Uboldi. Contradiciendo lo solicitado en la Resolución 65/08 mencionada anteriormente. El cambio aquí es que incluyen una pasarela a lo largo del río Bonito, sacan la cancha de golf, no dicen claramente cuantos lotes quieren (aunque han reconocido que son al menos 200) e incluyen centro de convenciones, centro de deportes, pista de patinaje sobre hielo, viviendas para la clase media, etc.etc.
23/07/09 Luego de un profundo análisis de este proyecto el Secretario de Planificación y el de Turismo dieron su visto bueno al proyecto. En particular el arquitecto San Martín manifestó en su nota “Los criterios que los proyectistas proponen, respecto a sectorizar en áreas de densidad media, baja y muy baja, vinculándolas a las alternativas que surgen del estudio exhaustivo del medio receptor, son a nuestro criterio, válidas y posibles y sobre todo si tenemos en cuenta que el tamaño promedio de las fracciones para viviendas es de 1 Ha” ¿En solo dos semanas se puede apoyar un proyecto con un obvio alto impacto ambiental que se opone a las actuales normas?
25/09/09 El Dr. Alonso y el Arq. San Martín autorizan la apertura de huellas transitorias del primer módulo o sector
30/09/09 Por nota 218/09 la delegación de Bosques local informa al Arq. Benavides lo relativo a la materialización de la huella en cuestión y se informa “estas son zonas de bosque que de acuerdo a su estatus de protección, permiten solo actividades productivas o turísticas propuestas a través de planes de manejo que aseguren la sustentabilidad, con lo cual se asegura la persistencia y perpetuidad de la masa boscosa. Puesto que esta categoría no admite el cambio de uso del suelo, es decir que se deben asegurar los servicios ambientales que brinda el bosque a perpetuidad y solo se admitrirán intervenciones de bajo impacto” Luego de enumerar los numerosos requisitos que se deben cumplimentar advierte que “el incumplimiento de los términos vertidos constituyen infracciones y penalidades al marco jurídico regulatorio (ley nac. 13.273; 26331 y Pcial. 1890 y 1875)”
09/10/09 La delegación de bosques local autoriza la limpieza y quema de material vegetal muerto sobre la traza propuesta (sector 1) y sobre un ancho de 3 metros a los efectos de establecer los accesos al lote. Luego agrega “La presente no autoriza ningún tipo de volteo”
15/10/09 Se aprueba la ordenanza 2264/09 donde sus dos primeros artículos dicen:
“ARTICULO 1°) OTORGASE la prefactibilidad al anteproyecto integral del “Corredor Turístico Cerro Bayo” que forma parte del expediente N° 261-I-09, desde la foja 01 a 232 inclusive.-
ARTICULO 2°) ESTABLECESE que con la prefactibilidad otorgada en el artículo 1º) de la presente Ordenanza y con la finalidad de considerar los proyectos definitivos y establecer los índices urbanísticos finales las empresas, Cerro Bayo S.A. y el Fideicomiso Chacras del Bayo, como mínimodeberán:”
A partir de aquí dan una serie de pautas para desarrollar los trabajos. Es importante notar que se habla de índices urbanísticos finales, lo que presupone que los que hoy existen van a ser modificados.
20/10/09 Los concejales Romina Cambiasso y Héctor Aguilar preguntan por nota a la Secretaria de Planificación que tipos de trabajos se están llevando a cabo en el lote Uboldi
30/10/09 Como consecuencia de una nota que la Directora Gral. Regional Sur, Ing Agr. Verónica Estrada Dubor, le enviara al Ing. Forestal Daniel Bocos de la Unidad Ejecutora Provincial relativa a la apertura en cuestión, este contesta que esta área se puede intervenir con la finalidad de “ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica”. Por lo tanto es fundamental el uso que se propone para esas tierras y el Ing Bocos transcribe el siguiente párrafo de la nota que el Arq. Benavides enviara “la ocupación debida de la propiedad por parte del propietario, poniendo en marcha un plan de segurida y que la apertura de la senda permitirá el control real del área así como la prevención y llegada se ser necesario, de los medios de auxilio para el combate contra el fuego…” pero el Ing. Bocos menciona “Cabe aclarar que según lo manifestado en el informe presentado bajo el título Corredor Turístico Cerro Bayo, Apertura de Caminos interiores, no sólo se trata de limpieza de sotobosque sino de la apertura de un camino que según lo manifestado implica un volteo de 162 ejemplares de cohiue. Detalla luego todos los pasos y documentación con la que deben cumplir para posteriormente someter toda la documentación a consideración de la autoridad de aplicación.
09/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 110 donde constata el apeo de 30 especies arbóreas vivas.
18/11/09 El Director de Medio Ambiente de la Municipalidad le informa al Ing Rodolfo Herrero que “Se ha realizado inspección en lo que correspondería al Tramo II y III que…se especifica como sujeto a relevamiento (margen este del Río Bonito). Cabe destacar que para estos tramos no se ha presentado Plan de Manejo, ni se ha autorizado realizar intervenciones desde la Administración Municipal. En el tramo III se constata que se ha realizado limpieza de sotobosque de especies nativas y apeo de árboles en una franja de aproximadamente 600 mts. de largo por un ancho de entre 7 y 8 mts. Entre las cotas 970 y 1100, los árboles apeados son árboles vivos de las especies ñire y radal, en esta franja de intervención se observan que las especies arbóreas apeadas no poseen marca forestal de la autoridad de aplicación forestal provincial, ni autorización para intervenir en esta porción por parte del Departamento Ejecutivo. …procediendo a la paralización de las tareas y realizar la correspondiente infracción y notificar a la autoridad provincial que efectúe las acciones que le competen.”
Nota similar se le envía al Arq. Benavides
18/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. San Martín que “el Municipio de Villa La Angostura se deberá abstener de otorgar autorizaciones que impliquen la intervención de la masa forestal en el lote en cuestión”…”Informo a usted que la intervención que está llevando a cabo Fideicomiso Chacras del Bayo…no cuenta con la autorización correspondiente…”. También aclara que con fecha 26/10 le envió al Fideicomiso el detalle de toda la documentación necesaria para el trabajo que pretenden realizar para que la autoridad de aplicación lo evalúe.
18/11/09 El arq. San Martín lleva a varios concejales a recorrer el sector I para que constaten los trabajos que se estaban llevando a cabo y para “verificar que no se avanzó en trabajos o volteos no autorizados” Esto mientras su subalterno el Director de Medio Ambiente y la delegación de bosques local decían todo lo contrario
20/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. Benavides que “deberá cesar de inmediato las intervenciones forestales que están llevando a cabo en el lote…” Les informa luego que no cuentan con la autorización respectiva de acuerdo con la documentación que debían haber presentado y que les labrarán las actas respectivas.
20/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 111 donde constata el apeo de 56 radales, 21 coihues y 70 ñires. Ciento cuarenta y dos especies arbóreas vivas, 155m3. Sumando a la anterior acta da un total de 172 árboles SIN AUTORIZACIÓN ALGUNA
Destacamos que aún falta inspeccionar el tramo III donde también fueron denunciados apeos ilegales.
20/11/09 En nota publicada en los medios digitales de la localidad el Ingeniero Civil Paulo Cropi y el Arq. Benavides informan “las tareas que se están llevando a cabo en el lote pastoril 15 son de raleo y limpieza de sotobosque en las traza de los caminos internos proyectados…”. “Cabe destacar que las tareas autorizadas y que se está llevando a cabo son exclusivamente la limpieza de sotobosque, árboles muertos en pié y caídos en las zonas de las huellas.”
También en La Angostura Digital J. Aróstegui manifestó que no se habían volteado árboles y que si había alguna senda sería una previa.
20/11/09 Se labra un acta de acuerdo con los representantes de Cerro Bayo, San Martín, Daniel Meier y Fabián Arévalo por la que se presentan los planos de relevamiento de las huellas del tramo II y la solicitud de la continuación de los trabajos de demarcación y limpieza del resto del tramo III. Se cita increíblemente a la ordenanza 1414 que quieren cambiar, diciendo que esta permite construir unidades funcionales en el área sirviendo indistintamente a este fin a los proyectos que se aprueben.
¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El Presidente del Concejo Deliberante, Ing José Dino solicita a la Secretaría de Planificación que informen sobre lo que dicen los medios digitales. Menciona que la prefactibilidad sólo permitía la realización de trabajos para hacer los estudios de impacto ambiental
20/11/09 El arq. San Martín autoriza la apertura de huella transitorias en los tramos I,II y III
Nuevamente ¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El arq. Benavides solicita reanudar los trabajos por la documentación presentada ampliando el plan de manejo del sector I al II y III y por la autorización del ejecutivo.
Lo que queremos compartir con ustedes es un documento largo pero fundamental para aquellos que quieran conocer la verdad de estos últimos meses.
Son hechos que se han venido produciendo desde el año pasado con la presentación del primer proyecto de Cerro Bayo. La forma como se trató de imponer, la forma como se le buscó la solución a fines de diciembre con la 65/08 separando el mejoramiento del centro de esquí con el desarrollo inmobiliario.
El presente sigue con el actual proyecto de Corredor Turístico que nuevamente incluye la urbanización, la cual recibe una prefactibilidad del Concejo Deliberante.
Es muy interesante ver en detalle con lo escrito en las notas como les autorizan la apertura de huellas, aún antes de la ordenanza, constatan fehacientemente el volteo de árboles, los vuelven a autorizar y todo eso con la expresa prohibición de la autoridad local de bosques y sin cumplir con la información solicitada. La constatación hasta el 24 de noviembre es que fueron apeados ilegalmente al menos 172 árboles.
¿Cómo es posible que lleven a los concejales por un sendero mientras que por los otros se habían cortado plantas vivas? Se nos ocurren varias palabras… pero preferimos que las pongan ustedes.
Como dijimos este raconto de información está basado exclusivamente en documentación a la que cualquier ciudadano puede acceder. No se incluyen todas las notas ya que no agregarían mas substancia.
El Arq. San Martín ha dicho que se efectuaron los controles correspondientes. Si por controles se refiere al conteo posterior de los árboles ilegalmente apeados, no creo que sea lo que el Sr. Intendente mencionó en su doble reto en el Complade…¿o si?
Esta es la empresa, grupo empresario o como quiera llamarse que hoy explota nuestro recurso turístico de invierno. Prometen innumerables mejoras para la Villa, trabajo, instalaciones, etc. y no son capaces de cumplir con lo acordado, para lo cual cuentan con la obvia complicidad de nuestras autoridades. En principio apearon 172 árboles sin autorización y nos mienten.
Cada uno decida a quien creerle.
FECHA EVENTO
17/10/08 Se presenta el anteproyecto de Cerro Bayo que incluye las mejoras en el Centro de esquí y la urbanización en el loteo de Uboldi, con 220 lotes y 440 viviendas, mas todo tipo de servicios, centro de convenciones, cancha de golf, centro de deportes cubierto, etc. El Concejo manifestó en una sesión posterior que como no encuadraba en la normativa vigente, debería tratarse primero las mejoras en el centro de esquí y luego la urbanización. Julián Arostegui manifestó que si era así no podrían realizarse las inversiones en el centro de esquí. José Dino manifestó que si necesitaban la aprobación para la góndola, eso si estaban en condiciones de hacerlo, pero insisitieron en la necesidad de la aprobación completa. Luego de una fuerte discusión Aróstegui se retiró de la sesión
18/12/08 Se emite la resolución 65/08 donde se le otorga la prefactibilidad a la modernización del centro de esquí Cerro Bayo, solicitando numerosos requisitos pero sin incluir la urbanización.
06/07/09 Se presenta el Corredor Turístico Cerro Bayo agrupando las mejoras en el centro de esquí con una urbanización en los lotes denominados Uboldi. Contradiciendo lo solicitado en la Resolución 65/08 mencionada anteriormente. El cambio aquí es que incluyen una pasarela a lo largo del río Bonito, sacan la cancha de golf, no dicen claramente cuantos lotes quieren (aunque han reconocido que son al menos 200) e incluyen centro de convenciones, centro de deportes, pista de patinaje sobre hielo, viviendas para la clase media, etc.etc.
23/07/09 Luego de un profundo análisis de este proyecto el Secretario de Planificación y el de Turismo dieron su visto bueno al proyecto. En particular el arquitecto San Martín manifestó en su nota “Los criterios que los proyectistas proponen, respecto a sectorizar en áreas de densidad media, baja y muy baja, vinculándolas a las alternativas que surgen del estudio exhaustivo del medio receptor, son a nuestro criterio, válidas y posibles y sobre todo si tenemos en cuenta que el tamaño promedio de las fracciones para viviendas es de 1 Ha” ¿En solo dos semanas se puede apoyar un proyecto con un obvio alto impacto ambiental que se opone a las actuales normas?
25/09/09 El Dr. Alonso y el Arq. San Martín autorizan la apertura de huellas transitorias del primer módulo o sector
30/09/09 Por nota 218/09 la delegación de Bosques local informa al Arq. Benavides lo relativo a la materialización de la huella en cuestión y se informa “estas son zonas de bosque que de acuerdo a su estatus de protección, permiten solo actividades productivas o turísticas propuestas a través de planes de manejo que aseguren la sustentabilidad, con lo cual se asegura la persistencia y perpetuidad de la masa boscosa. Puesto que esta categoría no admite el cambio de uso del suelo, es decir que se deben asegurar los servicios ambientales que brinda el bosque a perpetuidad y solo se admitrirán intervenciones de bajo impacto” Luego de enumerar los numerosos requisitos que se deben cumplimentar advierte que “el incumplimiento de los términos vertidos constituyen infracciones y penalidades al marco jurídico regulatorio (ley nac. 13.273; 26331 y Pcial. 1890 y 1875)”
09/10/09 La delegación de bosques local autoriza la limpieza y quema de material vegetal muerto sobre la traza propuesta (sector 1) y sobre un ancho de 3 metros a los efectos de establecer los accesos al lote. Luego agrega “La presente no autoriza ningún tipo de volteo”
15/10/09 Se aprueba la ordenanza 2264/09 donde sus dos primeros artículos dicen:
“ARTICULO 1°) OTORGASE la prefactibilidad al anteproyecto integral del “Corredor Turístico Cerro Bayo” que forma parte del expediente N° 261-I-09, desde la foja 01 a 232 inclusive.-
ARTICULO 2°) ESTABLECESE que con la prefactibilidad otorgada en el artículo 1º) de la presente Ordenanza y con la finalidad de considerar los proyectos definitivos y establecer los índices urbanísticos finales las empresas, Cerro Bayo S.A. y el Fideicomiso Chacras del Bayo, como mínimodeberán:”
A partir de aquí dan una serie de pautas para desarrollar los trabajos. Es importante notar que se habla de índices urbanísticos finales, lo que presupone que los que hoy existen van a ser modificados.
20/10/09 Los concejales Romina Cambiasso y Héctor Aguilar preguntan por nota a la Secretaria de Planificación que tipos de trabajos se están llevando a cabo en el lote Uboldi
30/10/09 Como consecuencia de una nota que la Directora Gral. Regional Sur, Ing Agr. Verónica Estrada Dubor, le enviara al Ing. Forestal Daniel Bocos de la Unidad Ejecutora Provincial relativa a la apertura en cuestión, este contesta que esta área se puede intervenir con la finalidad de “ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica”. Por lo tanto es fundamental el uso que se propone para esas tierras y el Ing Bocos transcribe el siguiente párrafo de la nota que el Arq. Benavides enviara “la ocupación debida de la propiedad por parte del propietario, poniendo en marcha un plan de segurida y que la apertura de la senda permitirá el control real del área así como la prevención y llegada se ser necesario, de los medios de auxilio para el combate contra el fuego…” pero el Ing. Bocos menciona “Cabe aclarar que según lo manifestado en el informe presentado bajo el título Corredor Turístico Cerro Bayo, Apertura de Caminos interiores, no sólo se trata de limpieza de sotobosque sino de la apertura de un camino que según lo manifestado implica un volteo de 162 ejemplares de cohiue. Detalla luego todos los pasos y documentación con la que deben cumplir para posteriormente someter toda la documentación a consideración de la autoridad de aplicación.
09/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 110 donde constata el apeo de 30 especies arbóreas vivas.
18/11/09 El Director de Medio Ambiente de la Municipalidad le informa al Ing Rodolfo Herrero que “Se ha realizado inspección en lo que correspondería al Tramo II y III que…se especifica como sujeto a relevamiento (margen este del Río Bonito). Cabe destacar que para estos tramos no se ha presentado Plan de Manejo, ni se ha autorizado realizar intervenciones desde la Administración Municipal. En el tramo III se constata que se ha realizado limpieza de sotobosque de especies nativas y apeo de árboles en una franja de aproximadamente 600 mts. de largo por un ancho de entre 7 y 8 mts. Entre las cotas 970 y 1100, los árboles apeados son árboles vivos de las especies ñire y radal, en esta franja de intervención se observan que las especies arbóreas apeadas no poseen marca forestal de la autoridad de aplicación forestal provincial, ni autorización para intervenir en esta porción por parte del Departamento Ejecutivo. …procediendo a la paralización de las tareas y realizar la correspondiente infracción y notificar a la autoridad provincial que efectúe las acciones que le competen.”
Nota similar se le envía al Arq. Benavides
18/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. San Martín que “el Municipio de Villa La Angostura se deberá abstener de otorgar autorizaciones que impliquen la intervención de la masa forestal en el lote en cuestión”…”Informo a usted que la intervención que está llevando a cabo Fideicomiso Chacras del Bayo…no cuenta con la autorización correspondiente…”. También aclara que con fecha 26/10 le envió al Fideicomiso el detalle de toda la documentación necesaria para el trabajo que pretenden realizar para que la autoridad de aplicación lo evalúe.
18/11/09 El arq. San Martín lleva a varios concejales a recorrer el sector I para que constaten los trabajos que se estaban llevando a cabo y para “verificar que no se avanzó en trabajos o volteos no autorizados” Esto mientras su subalterno el Director de Medio Ambiente y la delegación de bosques local decían todo lo contrario
20/11/09 La delegación de bosques local informa al Arq. Benavides que “deberá cesar de inmediato las intervenciones forestales que están llevando a cabo en el lote…” Les informa luego que no cuentan con la autorización respectiva de acuerdo con la documentación que debían haber presentado y que les labrarán las actas respectivas.
20/11/09 La autoridad de bosques local emite el acta 111 donde constata el apeo de 56 radales, 21 coihues y 70 ñires. Ciento cuarenta y dos especies arbóreas vivas, 155m3. Sumando a la anterior acta da un total de 172 árboles SIN AUTORIZACIÓN ALGUNA
Destacamos que aún falta inspeccionar el tramo III donde también fueron denunciados apeos ilegales.
20/11/09 En nota publicada en los medios digitales de la localidad el Ingeniero Civil Paulo Cropi y el Arq. Benavides informan “las tareas que se están llevando a cabo en el lote pastoril 15 son de raleo y limpieza de sotobosque en las traza de los caminos internos proyectados…”. “Cabe destacar que las tareas autorizadas y que se está llevando a cabo son exclusivamente la limpieza de sotobosque, árboles muertos en pié y caídos en las zonas de las huellas.”
También en La Angostura Digital J. Aróstegui manifestó que no se habían volteado árboles y que si había alguna senda sería una previa.
20/11/09 Se labra un acta de acuerdo con los representantes de Cerro Bayo, San Martín, Daniel Meier y Fabián Arévalo por la que se presentan los planos de relevamiento de las huellas del tramo II y la solicitud de la continuación de los trabajos de demarcación y limpieza del resto del tramo III. Se cita increíblemente a la ordenanza 1414 que quieren cambiar, diciendo que esta permite construir unidades funcionales en el área sirviendo indistintamente a este fin a los proyectos que se aprueben.
¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El Presidente del Concejo Deliberante, Ing José Dino solicita a la Secretaría de Planificación que informen sobre lo que dicen los medios digitales. Menciona que la prefactibilidad sólo permitía la realización de trabajos para hacer los estudios de impacto ambiental
20/11/09 El arq. San Martín autoriza la apertura de huella transitorias en los tramos I,II y III
Nuevamente ¿Y la ley de bosques y la prohibición de continuar dada por la autoridad de bosques local?
20/11/09 El arq. Benavides solicita reanudar los trabajos por la documentación presentada ampliando el plan de manejo del sector I al II y III y por la autorización del ejecutivo.
Convocatoria firma ante escribano octubre 2009
Mucho se habla, mucho se escribe, pocos leen, pocos se informan.
Es bueno recordar que cuando, en octubre del 2008, se trató de imponer el entonces llamado Master Plan Chacras del Bayo que incluía 245 lotes, 490 casas, con cancha de golf corriendo a lo largo del Río Bonito, más centro de entretenimientos, estadio cubierto, pileta, etc., el desarrollo era reclamado sí o sí como necesario para efectuar las mejoras en el centro de esquí.
Luego de una áspera discusión en la que el Presidente del Concejo Deliberante les dijera que no era posible ligar ambos proyectos debido a los impactos ambientales de cada uno, Julián Aróstegui se retiro de esa sesión del Concejo. El corolario de la situación fue la emisión de la Resolución 65/08 por la que se le otorgó la prefactibilidad sólo a la modernización del centro de esquí Cerro Bayo, en ella se solicitaron numerosos requisitos pero no se 4incluyó la urbanización.
A principios de julio se presentó el Corredor Turístico Cerro Bayo en el que se agruparon las mejoras en el centro de esquí con una urbanización en los lotes denominados Uboldi. Se contradecía lo exigido en la Resolución 65/08 mencionada anteriormente. El cambio fue que se incluyó una pasarela a lo largo del río Bonito, se sacó la cancha de golf, no se aclaraba cuantos lotes se proponían (aunque se han reconocido que son al menos 200) y se incluyó el centro de convenciones, el centro de deportes, la pista de patinaje sobre hielo, viviendas para la clase media, etc.etc. Este ante proyecto es apoyado por el Intendente, el Secretario de Planificación y el Secretario de Turismo.
El mismo Dr. Alonso y el Arq. San Martín autorizaron en setiembre la apertura de huellas transitorias en el primer módulo. La autoridad local de Bosques le informó a la empresa los requisitos a cumplimentar para proceder a abrir esta huella. El día 9 de octubre la Delegación de Bosques local autorizó la limpieza y quema de material vegetal muerto sobre la traza propuesta (sector I) y sobre un ancho de 3 metros a los efectos de establecer los accesos al lote. Luego agregaba: “La presente no autoriza ningún tipo de volteo”
Una semana después se emitió la Ordenanza de prefactibilidad, - no vamos a insistir en este vergonzoso punto -. El 9 de noviembre la autoridad local de Bosques emitió el acta 110 en la que constata el apeo de 30 especies arbóreas vivas y unos días después, es el Director de Medio Ambiente municipal quién le informó a la autoridad de Bosques que se hicieron trabajos en el sector II y III y con apeo de árboles vivos, siendo que no habían sido autorizados. Como consecuencia, la autoridad local de Bosques informó al Arq. San Martín: “el Municipio de Villa La Angostura se deberá abstener de otorgar autorizaciones que impliquen la intervención de la masa forestal en el lote en cuestión”…”Informo a usted que la intervención que está llevando a cabo Fideicomiso Chacras del Bayo…no cuenta con la autorización correspondiente…”. Llamativamente, el mismo día el Arq. San Martín llevó de paseo a los Concejales a ver el sector I para “verificar que no se avanzó en trabajos o volteos no autorizados”.
A partir de aquí, específicamente el día 20 de noviembre, se dan todos estos hechos juntos:
La Delegación de Bosques local informa al Arq. Benavides que “deberá cesar de inmediato las intervenciones forestales que están llevando a cabo en el lote…” Emite también el acta 111 donde constata el apeo de 56 radales, 21 coihues y 70 ñires. Sumados a los anteriores son 172 árboles.
Simultáneamente, el Ing. Civil Paulo Cropi y el Arq. Benavidez dan un comunicado a la prensa en el que dicen: “Cabe destacar que las tareas autorizadas y que se está llevando a cabo son exclusivamente la limpieza de sotobosque, árboles muertos en pié y caídos en las zonas de las huellas.”
No obstante las vergonzosas contradicciones, se labra un acta con los representantes de la empresa, el Arq. San Martín, el Arq. Fabián Arévalo y el Ing. Daniel Meyer donde presentan documentación para continuar los trabajos y la extensión de los mismos a los sectores II y III.
El Arq. San Martín autoriza los trabajos por lo que la empresa presenta nota para reanudar los mismos ya que cuenta con la autorización de San Martín.
Esta información está basada exclusivamente en documentación a la que cualquier ciudadano puede acceder. No se incluyen todas las notas ya que no agregarían más substancia.
El Intendente y el Arq. San Martín han dicho que se efectuaron los controles correspondientes. Si por controles se hace mención al conteo posterior de los árboles ilegalmente apeados, no creo que sea a lo que el Sr. Intendente se refirió en su doble reto a los integrantes del ComPlaDe…. ¿o sí?
Esta es la empresa, grupo empresario o como quiera llamarse, que hoy explota nuestro recurso turístico de invierno. Prometen innumerables mejoras para la Villa, trabajo, instalaciones, etc. y no son capaces de cumplir con lo acordado para lo cual cuentan con la obvia complicidad de nuestras autoridades. En principio apearon 172 árboles sin autorización, nos mienten y ocultan su accionar.
Pero esto no es todo. Ahora también volvemos a las Pistas Provinciales: En un nuevo intento por favorecer a un solo oferente…sí, a Cerro Bayo, la Provincia puso en venta el pliego de licitación que no contiene las aspiraciones de la Villa, desarrolladas a lo largo de ocho meses de trabajo de nuestros concejales. Establece plazos de presentación de ofertas imposibles de cumplir, sólo diecisiete días corridos desde la puesta en venta del pliego hasta la presentación de las ofertas. El camino de acceso a Provinciales deberá ser expropiado para acceder a las mismas, ¿cuánto tiempo va a demandar? También, en la licitación se otorgan más años de concesión si se tienen pistas cercanas a las Provinciales… qué extraño requisito! ¿a quién beneficiará?
Cada uno puede decidir a quién creer.
Si decidís creernos a nosotros y estás en el padrón de la Villa, por favor concurrí a firmar para solicitar la derogación de la Ordenanza 2264/09 de Prefactibilidad del Anteproyecto Integral del Corredor Turístico Cerro Bayo.
Podés concurrir a:
la oficina del escribano Carlos Grimau con DNI, de lunes a viernes de 9.30 a 12 y de lunes a jueves de 16 a 19 (los viernes por la tarde, no) en la Galería Inacayal, Av. Arrayanes 282, local 7.
y a la oficina del escribano Carlos Baltanás con DNI, de lunes a viernes de 19 a 20, en Las Fucsias 268, 1° A. Ambos trámites son gratuitos.
Los vecinos que no están en el padrón y quieran firmar podrán hacerlo en La Casita de la Oma, Cerro Inacayal 303, de 16 a 21,
en Calzados Tiempo Libre, Av.Arrayanes 104 de 10 a 13 y de 17 a 21,
y en las planillas que tienen los vecinos que participan de la Asamblea Ciudadana.
ong ALERTA ANGOSTURA
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Es bueno recordar que cuando, en octubre del 2008, se trató de imponer el entonces llamado Master Plan Chacras del Bayo que incluía 245 lotes, 490 casas, con cancha de golf corriendo a lo largo del Río Bonito, más centro de entretenimientos, estadio cubierto, pileta, etc., el desarrollo era reclamado sí o sí como necesario para efectuar las mejoras en el centro de esquí.
Luego de una áspera discusión en la que el Presidente del Concejo Deliberante les dijera que no era posible ligar ambos proyectos debido a los impactos ambientales de cada uno, Julián Aróstegui se retiro de esa sesión del Concejo. El corolario de la situación fue la emisión de la Resolución 65/08 por la que se le otorgó la prefactibilidad sólo a la modernización del centro de esquí Cerro Bayo, en ella se solicitaron numerosos requisitos pero no se 4incluyó la urbanización.
A principios de julio se presentó el Corredor Turístico Cerro Bayo en el que se agruparon las mejoras en el centro de esquí con una urbanización en los lotes denominados Uboldi. Se contradecía lo exigido en la Resolución 65/08 mencionada anteriormente. El cambio fue que se incluyó una pasarela a lo largo del río Bonito, se sacó la cancha de golf, no se aclaraba cuantos lotes se proponían (aunque se han reconocido que son al menos 200) y se incluyó el centro de convenciones, el centro de deportes, la pista de patinaje sobre hielo, viviendas para la clase media, etc.etc. Este ante proyecto es apoyado por el Intendente, el Secretario de Planificación y el Secretario de Turismo.
El mismo Dr. Alonso y el Arq. San Martín autorizaron en setiembre la apertura de huellas transitorias en el primer módulo. La autoridad local de Bosques le informó a la empresa los requisitos a cumplimentar para proceder a abrir esta huella. El día 9 de octubre la Delegación de Bosques local autorizó la limpieza y quema de material vegetal muerto sobre la traza propuesta (sector I) y sobre un ancho de 3 metros a los efectos de establecer los accesos al lote. Luego agregaba: “La presente no autoriza ningún tipo de volteo”
Una semana después se emitió la Ordenanza de prefactibilidad, - no vamos a insistir en este vergonzoso punto -. El 9 de noviembre la autoridad local de Bosques emitió el acta 110 en la que constata el apeo de 30 especies arbóreas vivas y unos días después, es el Director de Medio Ambiente municipal quién le informó a la autoridad de Bosques que se hicieron trabajos en el sector II y III y con apeo de árboles vivos, siendo que no habían sido autorizados. Como consecuencia, la autoridad local de Bosques informó al Arq. San Martín: “el Municipio de Villa La Angostura se deberá abstener de otorgar autorizaciones que impliquen la intervención de la masa forestal en el lote en cuestión”…”Informo a usted que la intervención que está llevando a cabo Fideicomiso Chacras del Bayo…no cuenta con la autorización correspondiente…”. Llamativamente, el mismo día el Arq. San Martín llevó de paseo a los Concejales a ver el sector I para “verificar que no se avanzó en trabajos o volteos no autorizados”.
A partir de aquí, específicamente el día 20 de noviembre, se dan todos estos hechos juntos:
La Delegación de Bosques local informa al Arq. Benavides que “deberá cesar de inmediato las intervenciones forestales que están llevando a cabo en el lote…” Emite también el acta 111 donde constata el apeo de 56 radales, 21 coihues y 70 ñires. Sumados a los anteriores son 172 árboles.
Simultáneamente, el Ing. Civil Paulo Cropi y el Arq. Benavidez dan un comunicado a la prensa en el que dicen: “Cabe destacar que las tareas autorizadas y que se está llevando a cabo son exclusivamente la limpieza de sotobosque, árboles muertos en pié y caídos en las zonas de las huellas.”
No obstante las vergonzosas contradicciones, se labra un acta con los representantes de la empresa, el Arq. San Martín, el Arq. Fabián Arévalo y el Ing. Daniel Meyer donde presentan documentación para continuar los trabajos y la extensión de los mismos a los sectores II y III.
El Arq. San Martín autoriza los trabajos por lo que la empresa presenta nota para reanudar los mismos ya que cuenta con la autorización de San Martín.
Esta información está basada exclusivamente en documentación a la que cualquier ciudadano puede acceder. No se incluyen todas las notas ya que no agregarían más substancia.
El Intendente y el Arq. San Martín han dicho que se efectuaron los controles correspondientes. Si por controles se hace mención al conteo posterior de los árboles ilegalmente apeados, no creo que sea a lo que el Sr. Intendente se refirió en su doble reto a los integrantes del ComPlaDe…. ¿o sí?
Esta es la empresa, grupo empresario o como quiera llamarse, que hoy explota nuestro recurso turístico de invierno. Prometen innumerables mejoras para la Villa, trabajo, instalaciones, etc. y no son capaces de cumplir con lo acordado para lo cual cuentan con la obvia complicidad de nuestras autoridades. En principio apearon 172 árboles sin autorización, nos mienten y ocultan su accionar.
Pero esto no es todo. Ahora también volvemos a las Pistas Provinciales: En un nuevo intento por favorecer a un solo oferente…sí, a Cerro Bayo, la Provincia puso en venta el pliego de licitación que no contiene las aspiraciones de la Villa, desarrolladas a lo largo de ocho meses de trabajo de nuestros concejales. Establece plazos de presentación de ofertas imposibles de cumplir, sólo diecisiete días corridos desde la puesta en venta del pliego hasta la presentación de las ofertas. El camino de acceso a Provinciales deberá ser expropiado para acceder a las mismas, ¿cuánto tiempo va a demandar? También, en la licitación se otorgan más años de concesión si se tienen pistas cercanas a las Provinciales… qué extraño requisito! ¿a quién beneficiará?
Cada uno puede decidir a quién creer.
Si decidís creernos a nosotros y estás en el padrón de la Villa, por favor concurrí a firmar para solicitar la derogación de la Ordenanza 2264/09 de Prefactibilidad del Anteproyecto Integral del Corredor Turístico Cerro Bayo.
Podés concurrir a:
la oficina del escribano Carlos Grimau con DNI, de lunes a viernes de 9.30 a 12 y de lunes a jueves de 16 a 19 (los viernes por la tarde, no) en la Galería Inacayal, Av. Arrayanes 282, local 7.
y a la oficina del escribano Carlos Baltanás con DNI, de lunes a viernes de 19 a 20, en Las Fucsias 268, 1° A. Ambos trámites son gratuitos.
Los vecinos que no están en el padrón y quieran firmar podrán hacerlo en La Casita de la Oma, Cerro Inacayal 303, de 16 a 21,
en Calzados Tiempo Libre, Av.Arrayanes 104 de 10 a 13 y de 17 a 21,
y en las planillas que tienen los vecinos que participan de la Asamblea Ciudadana.
ong ALERTA ANGOSTURA
Nota a diarios sobre Clausura de sanitarios 11/11/08
Señor Director:
Queremos informar a la comunidad que el día 6 de setiembre pasado, solicitamos al DR. Ricardo Alonso que se hiciera el monitoreo del agua del Río Bonito.
Fueron pasando los meses, recién el 3 de noviembre acompañamos a los funcionarios del Municipio a sacar las muestras de agua en los seis lugares del río en los que habitualmente hacen los muestreos y constatamos junto a los funcionarios municipales que el caño que lleva efluentes a un pozo ciego estaba roto (ver foto), que los pozos habían estado rebalsando durante la temporada alta, que estaban en mal estado, con tapas rotas, sin caño de ventilación, etc..
El 10 de noviembre, el Laboratorio de Bromatología envió su informe a la Dirección de Medio Ambiente junto con la copia del Acta de Infracción en la que se expresa que “al constatarse el no funcionamiento adecuado de los sistemas de saneamiento en los baños de la base del Centro de Ski, se procede a su clausura hasta que se ejecuten tareas de reacondicionamiento.”
En el Acta de Inspección se constata que se observan aguas servidas que provienen de los sanitarios públicos y no se infiltran en el suelo.
El 11 de noviembre “ se les emplaza que en el término de treinta días deben presentar ante la Dirección de Medio Ambiente el proyecto de planta de tratamiento de líquidos residuales dimensionada y con características acordes al volumen generado y a las condiciones climáticas de la zona. “
Nos llamó la atención que frente a la sofisticación de la que hace gala el centro de ski boutique y a los anuncios de futuras maravillas para el desarrollo inmobiliario del cerro, se les pase por alto algo tan sencillo como un caño de desagüe de 10 cm que está roto, chorreando agua servida a pocos metros de la entrada y que los pozos hayan rebalsado sin que nadie se diera cuenta a pesar del olor que despedían.
Esperamos que no se siga dilatando la construcción del sistema de saneamiento que había sido prometida para después del invierno del 2008 y que en la próxima temporada, los escasos cuarenta sanitarios con que cuenta el centro de ski boutique dejen de ser un foco de contaminación para nuestro Río Bonito y el Lago Nahuel Huapí.
Por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidente
Queremos informar a la comunidad que el día 6 de setiembre pasado, solicitamos al DR. Ricardo Alonso que se hiciera el monitoreo del agua del Río Bonito.
Fueron pasando los meses, recién el 3 de noviembre acompañamos a los funcionarios del Municipio a sacar las muestras de agua en los seis lugares del río en los que habitualmente hacen los muestreos y constatamos junto a los funcionarios municipales que el caño que lleva efluentes a un pozo ciego estaba roto (ver foto), que los pozos habían estado rebalsando durante la temporada alta, que estaban en mal estado, con tapas rotas, sin caño de ventilación, etc..
El 10 de noviembre, el Laboratorio de Bromatología envió su informe a la Dirección de Medio Ambiente junto con la copia del Acta de Infracción en la que se expresa que “al constatarse el no funcionamiento adecuado de los sistemas de saneamiento en los baños de la base del Centro de Ski, se procede a su clausura hasta que se ejecuten tareas de reacondicionamiento.”
En el Acta de Inspección se constata que se observan aguas servidas que provienen de los sanitarios públicos y no se infiltran en el suelo.
El 11 de noviembre “ se les emplaza que en el término de treinta días deben presentar ante la Dirección de Medio Ambiente el proyecto de planta de tratamiento de líquidos residuales dimensionada y con características acordes al volumen generado y a las condiciones climáticas de la zona. “
Nos llamó la atención que frente a la sofisticación de la que hace gala el centro de ski boutique y a los anuncios de futuras maravillas para el desarrollo inmobiliario del cerro, se les pase por alto algo tan sencillo como un caño de desagüe de 10 cm que está roto, chorreando agua servida a pocos metros de la entrada y que los pozos hayan rebalsado sin que nadie se diera cuenta a pesar del olor que despedían.
Esperamos que no se siga dilatando la construcción del sistema de saneamiento que había sido prometida para después del invierno del 2008 y que en la próxima temporada, los escasos cuarenta sanitarios con que cuenta el centro de ski boutique dejen de ser un foco de contaminación para nuestro Río Bonito y el Lago Nahuel Huapí.
Por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidente
Pedido análisis de agua 09/09/08
Villa La Angostura, 9 de setiembre de 2008
Al Señor Intendente de la
Municipalidad de Villa La Angostura
Dr. Ricardo Alonso
S./ D.
_______________________________
De nuestra consideración:
Por la presente solicitamos que se nos informe los resultados de los análisis de agua realizados en el Rio Bonito en distintos puntos: Base del Cerro Bayo, Fundación Salmónidos y en su desembocadura en el Lago Nahuel Huapí.
Motiva este pedido la necesidad de hacer un seguimiento de la contaminación de las aguas. Es de nuestro interés hacer una estadística con los resultados en distintos momentos y a través de los años para que se puedan tomar decisiones acerca del tratamiento de efluentes a lo largo de su cauce.
Sin más, saludamos a Ud. atentamente a la espera de su pronta respuesta.
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta
Al Señor Intendente de la
Municipalidad de Villa La Angostura
Dr. Ricardo Alonso
S./ D.
_______________________________
De nuestra consideración:
Por la presente solicitamos que se nos informe los resultados de los análisis de agua realizados en el Rio Bonito en distintos puntos: Base del Cerro Bayo, Fundación Salmónidos y en su desembocadura en el Lago Nahuel Huapí.
Motiva este pedido la necesidad de hacer un seguimiento de la contaminación de las aguas. Es de nuestro interés hacer una estadística con los resultados en distintos momentos y a través de los años para que se puedan tomar decisiones acerca del tratamiento de efluentes a lo largo de su cauce.
Sin más, saludamos a Ud. atentamente a la espera de su pronta respuesta.
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta
Convocatoria asamblea popular06/04/08
Señor Director:
Nos dirigimos a Ud. y por su intermedio a la población de Villa La Angostura.
A pocos días de haberse rememorado los luctuosos hechos que siguieron al golpe militar del año 1976, celebramos cada día el encontrarnos en democracia y con plena libertad de expresión. Celebramos por lo tanto el disenso y los acuerdos a los que siempre se llega. Este mismo disenso es el que nos lleva a expresarnos a favor o en contra de cada situación que nos afecta en forma individual y/o colectiva.
En este caso queremos referirnos al tema de la licitación “Pistas Provinciales” que, como es bien sabido, ha sido rechazado por abrumadora mayoría en la Legislatura neuquina. Varias notas fueron publicadas en los últimos días reflotando la idea del “no” a todos los emprendimientos y sumergiéndonos en la falsa dicotomía de crecer o no crecer.
Poco se habla del precio que, en particular nuestra comunidad, hubiera tenido que soportar de llevarse a cabo el proyecto de Cerro Bayo UTE. En varias oportunidades alertamos sobre estos peligros con la poca información que teníamos pero con el conocimiento profundo de nuestro medio ambiente, en particular de nuestro suelo. Afortunadamente, además de nuestros conocimientos, tuvimos acceso recientemente a los informes de la Comisión de Evaluación de la cual transcribimos extractos del primer dictamen:
• la Comisión consideró que la propuesta de desarrollo inmobiliario planteada resultaría inviable en los términos en que ha sido formulada.
• “El desarrollo propuesto excede ampliamente y de modo negativo, las expectativas esperadas para esta presentación, siendo de alto impacto ambiental y paisajístico.”
• El modelo de ocupación del suelo propuesto (83 ha) resulta sorprendente, dado que solo toma en cuenta como propiedad de la UTE la superficie que ocuparán las viviendas para, posteriormente, venderlas en forma individual, lo que deja a toda la infraestructura y sus consecuencias en el dominio público. Esto significa que en un primer momento se harán cargo de su construcción pero que en el futuro el Estado será responsable del funcionamiento, de los resultados de la implantación de la misma y de cualquier otro problema de orden civil que surja en el lugar.”
• El desarrollo factible debe ser acorde a la capacidad ambiental del lugar y a las expectativas de la demanda turística, la que difícilmente desee un lugar con tanto impacto de población y usos.”
• no cuenta con la prefactibilidad eléctrica dada por el EPEN, ni la de gas dada por Camuzzi Gas del Sur, requerido por el pliego particular de especificaciones técnicas en el Art. 11.14 y Art. 12.” ”…la empresa Camuzzi Gas del Sur ha respondido en forma negativa la posibilidad de proveer dicho fluido, …A pesar de lo expuesto, en los planos de la propuesta se incluye una conexión al gasoducto existente…” “Un párrafo aparte merece la necesidad de ejecutar distintos caminos de servicio a las distintas instalaciones del cerro y de acceso a las viviendas… Será necesario un estudio riguroso de las trazas…”…
• Se corre el riesgo de que éste no sea un proyecto complementario de Villa La Angostura, potenciando su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, sino que resulte competitivo de la misma a través de su desarrollo” “Este proyecto, en su concepción general, no aporta en el mediano y largo plazo al desarrollo productivo de Villa La Angostura. Resulta utópico pensar que se puede continuar creciendo sin tener en cuenta los límites del ecosistema sobre los que se construye este crecimiento…”
Luego del rechazo de la comisión evaluadora en primera instancia, Cerro Bayo UTE pidió reconsideración y redimensionó el proyecto comprometiéndose a llevar a cabo la urbanización de acuerdo a las normas que dictare la Municipalidad de Villa La Angostura.
El segundo dictamen mencionó:
• El esquema propuesto, si bien reduce el número de viviendas individuales a implantar, sigue ocupando el suelo en forma extensiva e inclusive aumentando la superficie solicitada en 1,40 Ha, en forma semejante a una red o trama, resultado del cruce de las 6 pistas (35m de ancho aprox, cada una) que descienden hacia la base con las calles y/o caminos interiores. Este despliegue afecta con las viviendas individuales a todo el sector y provoca un gran desarrollo de redes de infraestructura de servicios que impactan con su instalación el bosque, como consecuencia de un corrimiento de la implantación de las viviendas hacia cotas superiores.
• Con respecto a las edificaciones de la base planteadas en la nueva propuesta, no se verifican diferencias sustanciales en el volumen edilicio, con el agravante de observarse una mayor concentración en su distribución, y al mismo tiempo una gran presión sobre la margen del Río Bonito como consecuencia de una ubicación de las implantaciones sobre el límite de los 35 mts, distancia reglamentaria sobre la vera de cauces hídricos.
• Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación ratifica que el proyecto presentad,o analizados de forma integral los subproyectos N° 1 y N° 2, no alcanzaría el puntaje mínimo establecido para poder ser calificada.
Como se puede apreciar, los riesgos sobre los que alertamos fueron confirmados por los organismos provinciales pertinentes.
Tenemos más información para compartir con todos, por lo tanto convocamos a nuestra comunidad a la Asamblea Popular a realizarse el domingo 6 de abril próximo, a las 20 horas, en el Centro de Convenciones. Está programado ver en primer término la información de lo que ha ido sucediendo en el proceso licitatorio y luego debatir en forma ordenada las inquietudes surjan, también las de aquellos que estuvieron o están a favor del proyecto rechazado por la Legislatura provincial. Esta es la forma…este es el ejercicio de la DEMOCRACIA, disfrutemos de ella.
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta
Nos dirigimos a Ud. y por su intermedio a la población de Villa La Angostura.
A pocos días de haberse rememorado los luctuosos hechos que siguieron al golpe militar del año 1976, celebramos cada día el encontrarnos en democracia y con plena libertad de expresión. Celebramos por lo tanto el disenso y los acuerdos a los que siempre se llega. Este mismo disenso es el que nos lleva a expresarnos a favor o en contra de cada situación que nos afecta en forma individual y/o colectiva.
En este caso queremos referirnos al tema de la licitación “Pistas Provinciales” que, como es bien sabido, ha sido rechazado por abrumadora mayoría en la Legislatura neuquina. Varias notas fueron publicadas en los últimos días reflotando la idea del “no” a todos los emprendimientos y sumergiéndonos en la falsa dicotomía de crecer o no crecer.
Poco se habla del precio que, en particular nuestra comunidad, hubiera tenido que soportar de llevarse a cabo el proyecto de Cerro Bayo UTE. En varias oportunidades alertamos sobre estos peligros con la poca información que teníamos pero con el conocimiento profundo de nuestro medio ambiente, en particular de nuestro suelo. Afortunadamente, además de nuestros conocimientos, tuvimos acceso recientemente a los informes de la Comisión de Evaluación de la cual transcribimos extractos del primer dictamen:
• la Comisión consideró que la propuesta de desarrollo inmobiliario planteada resultaría inviable en los términos en que ha sido formulada.
• “El desarrollo propuesto excede ampliamente y de modo negativo, las expectativas esperadas para esta presentación, siendo de alto impacto ambiental y paisajístico.”
• El modelo de ocupación del suelo propuesto (83 ha) resulta sorprendente, dado que solo toma en cuenta como propiedad de la UTE la superficie que ocuparán las viviendas para, posteriormente, venderlas en forma individual, lo que deja a toda la infraestructura y sus consecuencias en el dominio público. Esto significa que en un primer momento se harán cargo de su construcción pero que en el futuro el Estado será responsable del funcionamiento, de los resultados de la implantación de la misma y de cualquier otro problema de orden civil que surja en el lugar.”
• El desarrollo factible debe ser acorde a la capacidad ambiental del lugar y a las expectativas de la demanda turística, la que difícilmente desee un lugar con tanto impacto de población y usos.”
• no cuenta con la prefactibilidad eléctrica dada por el EPEN, ni la de gas dada por Camuzzi Gas del Sur, requerido por el pliego particular de especificaciones técnicas en el Art. 11.14 y Art. 12.” ”…la empresa Camuzzi Gas del Sur ha respondido en forma negativa la posibilidad de proveer dicho fluido, …A pesar de lo expuesto, en los planos de la propuesta se incluye una conexión al gasoducto existente…” “Un párrafo aparte merece la necesidad de ejecutar distintos caminos de servicio a las distintas instalaciones del cerro y de acceso a las viviendas… Será necesario un estudio riguroso de las trazas…”…
• Se corre el riesgo de que éste no sea un proyecto complementario de Villa La Angostura, potenciando su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, sino que resulte competitivo de la misma a través de su desarrollo” “Este proyecto, en su concepción general, no aporta en el mediano y largo plazo al desarrollo productivo de Villa La Angostura. Resulta utópico pensar que se puede continuar creciendo sin tener en cuenta los límites del ecosistema sobre los que se construye este crecimiento…”
Luego del rechazo de la comisión evaluadora en primera instancia, Cerro Bayo UTE pidió reconsideración y redimensionó el proyecto comprometiéndose a llevar a cabo la urbanización de acuerdo a las normas que dictare la Municipalidad de Villa La Angostura.
El segundo dictamen mencionó:
• El esquema propuesto, si bien reduce el número de viviendas individuales a implantar, sigue ocupando el suelo en forma extensiva e inclusive aumentando la superficie solicitada en 1,40 Ha, en forma semejante a una red o trama, resultado del cruce de las 6 pistas (35m de ancho aprox, cada una) que descienden hacia la base con las calles y/o caminos interiores. Este despliegue afecta con las viviendas individuales a todo el sector y provoca un gran desarrollo de redes de infraestructura de servicios que impactan con su instalación el bosque, como consecuencia de un corrimiento de la implantación de las viviendas hacia cotas superiores.
• Con respecto a las edificaciones de la base planteadas en la nueva propuesta, no se verifican diferencias sustanciales en el volumen edilicio, con el agravante de observarse una mayor concentración en su distribución, y al mismo tiempo una gran presión sobre la margen del Río Bonito como consecuencia de una ubicación de las implantaciones sobre el límite de los 35 mts, distancia reglamentaria sobre la vera de cauces hídricos.
• Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación ratifica que el proyecto presentad,o analizados de forma integral los subproyectos N° 1 y N° 2, no alcanzaría el puntaje mínimo establecido para poder ser calificada.
Como se puede apreciar, los riesgos sobre los que alertamos fueron confirmados por los organismos provinciales pertinentes.
Tenemos más información para compartir con todos, por lo tanto convocamos a nuestra comunidad a la Asamblea Popular a realizarse el domingo 6 de abril próximo, a las 20 horas, en el Centro de Convenciones. Está programado ver en primer término la información de lo que ha ido sucediendo en el proceso licitatorio y luego debatir en forma ordenada las inquietudes surjan, también las de aquellos que estuvieron o están a favor del proyecto rechazado por la Legislatura provincial. Esta es la forma…este es el ejercicio de la DEMOCRACIA, disfrutemos de ella.
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta
domingo, 15 de agosto de 2010
Carta a los Medios Nueva Licitación Pistas Prov. 10/08/09
Villa La Angostura, 10 de agosto de 2009
Mensaje a la Comunidad:
Queremos recordar la posición de la ong ALERTA ANGOSTURA frente a las propuestas para la Licitación de las Pistas Provinciales:
Tal como hemos actuado en oportunidad de la anterior Licitación, creemos necesario reiterar nuestro pensamiento acerca de la cesión de tierras fiscales a la empresa que resulte adjudicataria.
Si tomáramos como cierto que la comercialización de las pistas de ski no es rentable, se podrían implementar otras alternativas para atraer a los inversores como ventajas impositivas, mayor duración de la concesión u otras.
Se plantea la urbanización de zonas de la montaña que tienen una fragilidad desde lo medio ambiental que hace peligrosa su intervención. También debemos subrayar que la utilización de tierras públicas para ser loteadas no es una alternativa necesaria para la industria turística de la Villa ya que existen numerosos loteos que todavía no han sido construidos, en zonas en las no hay tantas problemáticas de riesgo ambiental.
Reiteramos una pregunta que nos hacemos y nos crea ansiedad frente a las realidades que vivimos a diario en nuestro país y el mundo globalizado:
Si las pistas de ski no son rentables y el atractivo de la cesión de tierras es lo que haría posible la concreción de este proyecto, tan anhelado por toda la comunidad. Qué nos garantiza que la empresa que reciba las tierras, después de realizar el negocio inmobiliario, siga explotando la concesión y no la abandone? En ese caso, habría que volver a licitar y volver a dar tierras a cambio?
También recordamos nuestra posición acerca de que las tierras licitadas deben pasar a ser parte de nuestro ejido urbano para que nuestro Municipio pueda ejercer el control sobre ellas.
A continuación, citamos los puntos que fueros aprobados por la Asamblea del 25 de setiembre de 2007 para recordar que siguen vigentes:
• Apoyar el desarrollo de las Pistas Provinciales en un marco de respeto de nuestro medio ambiente, evitando el impacto negativo económico social
• Pasar las 270 Ha al ejido municipal
• Llamar a una nueva licitación para que puedan concursar varias empresas con la condición que no se pueda urbanizar sobre la cota protegida por las actuales ordenanzas (banda bosque)
• Realizar una evaluación (Univ. del Comahue) del estudio medioambiental presentado por los oferentes
Mensaje a la Comunidad:
Queremos recordar la posición de la ong ALERTA ANGOSTURA frente a las propuestas para la Licitación de las Pistas Provinciales:
Tal como hemos actuado en oportunidad de la anterior Licitación, creemos necesario reiterar nuestro pensamiento acerca de la cesión de tierras fiscales a la empresa que resulte adjudicataria.
Si tomáramos como cierto que la comercialización de las pistas de ski no es rentable, se podrían implementar otras alternativas para atraer a los inversores como ventajas impositivas, mayor duración de la concesión u otras.
Se plantea la urbanización de zonas de la montaña que tienen una fragilidad desde lo medio ambiental que hace peligrosa su intervención. También debemos subrayar que la utilización de tierras públicas para ser loteadas no es una alternativa necesaria para la industria turística de la Villa ya que existen numerosos loteos que todavía no han sido construidos, en zonas en las no hay tantas problemáticas de riesgo ambiental.
Reiteramos una pregunta que nos hacemos y nos crea ansiedad frente a las realidades que vivimos a diario en nuestro país y el mundo globalizado:
Si las pistas de ski no son rentables y el atractivo de la cesión de tierras es lo que haría posible la concreción de este proyecto, tan anhelado por toda la comunidad. Qué nos garantiza que la empresa que reciba las tierras, después de realizar el negocio inmobiliario, siga explotando la concesión y no la abandone? En ese caso, habría que volver a licitar y volver a dar tierras a cambio?
También recordamos nuestra posición acerca de que las tierras licitadas deben pasar a ser parte de nuestro ejido urbano para que nuestro Municipio pueda ejercer el control sobre ellas.
A continuación, citamos los puntos que fueros aprobados por la Asamblea del 25 de setiembre de 2007 para recordar que siguen vigentes:
• Apoyar el desarrollo de las Pistas Provinciales en un marco de respeto de nuestro medio ambiente, evitando el impacto negativo económico social
• Pasar las 270 Ha al ejido municipal
• Llamar a una nueva licitación para que puedan concursar varias empresas con la condición que no se pueda urbanizar sobre la cota protegida por las actuales ordenanzas (banda bosque)
• Realizar una evaluación (Univ. del Comahue) del estudio medioambiental presentado por los oferentes
Nota al Complade sobre Éjido Municipal 03/06/08
Villa La Angostura, 3 de junio de 2008
Al Señor Coordinador del
COMPLADE
Arq. Carlos San Martín
S. D.
____________________________
De nuestra consideración:
Nos dirigimos a Ud. para transmitirle nuestra la posición sobre las pistas de ski "Las Provinciales":
Las tierras deberán ser transferidas al ejido urbano del Municipio Villa La Angostura con los cargos de no enajenación y de construir o posibilitar la construcción por la actividad privada y en plazo perentorio de un centro de ski y las obras de infraestructura necesarias para su funcionamiento.
Esto implica la preservación de los valores naturales y paisajísticos del Cerro Bayo, siguiendo el espíritu de la Ley 23.290 de 1985.
Saludamos a Ud. muy atentamente
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta Patricio Raposo, Tesorero
Al Señor Coordinador del
COMPLADE
Arq. Carlos San Martín
S. D.
____________________________
De nuestra consideración:
Nos dirigimos a Ud. para transmitirle nuestra la posición sobre las pistas de ski "Las Provinciales":
Las tierras deberán ser transferidas al ejido urbano del Municipio Villa La Angostura con los cargos de no enajenación y de construir o posibilitar la construcción por la actividad privada y en plazo perentorio de un centro de ski y las obras de infraestructura necesarias para su funcionamiento.
Esto implica la preservación de los valores naturales y paisajísticos del Cerro Bayo, siguiendo el espíritu de la Ley 23.290 de 1985.
Saludamos a Ud. muy atentamente
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein, Presidenta Patricio Raposo, Tesorero
Resúmen ejecutivo de pistas provinciales 9/03/08
ALERTA ANGOSTURA informa:
RESEÑA SINTÉTICA DE ACONTECIMIENTOS RELACIONADOS
CON LA LICITACIÓN DE LAS PISTAS PROVINCIALES
Como es de público conocimiento en nuestra Villa, nuestra ONG ha estado y está en contra de la adjudicación de las Pistas Provinciales a la UTE Cerro Bayo debido a la entrega gratuita de 100 has de tierra en pleno bosque y al desarrollo urbanístico desmedido y sobredimensionado que la misma plantea.
Para un completo entendimiento resumimos a continuación los principales hechos y situaciones que nos permite fundamentar nuestra postura:
• En Noviembre de 1985 Parques Nacionales cede a la Provincia del Neuquén 270,5 has para desarrollar las Pistas Provinciales. Las cede con varios cargos, entre ellos la obligación de no enajenar las tierras y mantener informado a Parques en todo momento del futuro desarrollo. Caso contrario caería la cesión.
• En noviembre/diciembre del 2001 se dicta otra ley que fija los mismos límites que la anterior pero la anula, no repitiendo los cargos que formulaba la otra, con lo cual se deja sin efecto la prohibición de enajenar la tierra.
• En febrero del 2007 un grupo empresario adquiere Cerro Bayo, nuestro centro de ski.
• En abril el ministro Dötzel remite el pliego de licitación a las autoridades de Villa La Angostura para que emita su opinión.
• En julio/agosto se cierra la licitación con un solo oferente Cerro Bayo UTE (consorcio de varias empresas). Otro potencial oferente solicita una prórroga que no es otorgada.
• A fines de agosto se comienza a reunir la Comisión Evaluadora que solicita informes a los organismos competentes de la Provincia.
• Durante septiembre y octubre Cerro Bayo UTE comienza a desplegar una febril actividad en reuniones con los distintos sectores de la sociedad. En las reuniones se presenta la información que pareciera conveniente para cada auditorio, mintiendo en más de una oportunidad.
• Durante estos mismos meses la ong Alerta Angostura, con la poca información disponible lleva a cabo dos Asambleas Populares donde se expone el negativo e irreversible impacto ambiental que se produciría de aprobarse el proyecto urbanístico. Asimismo manifestamos nuestra oposición a la donación de 100 has, contenida en el pliego de licitación.
• A fines de octubre se expide la Comisión Evaluadora diciendo que no es posible calificar la oferta ya que no cumple con dos de los aspectos evaluados. Ellos son los Antecedentes Patrimoniales y el Proyecto (incluida la urbanización). Con relación al primero se refiere a la presentación de un balance irregular no coincidente con la fecha de cierre de Proideas SA y la falta de Patrimonio Neto suficiente solicitado en el pliego. Con relación al proyecto, todos los organismos que aportan información a la Comisión, rechazan el desarrollo urbanístico por desmedido, daños al medio ambiente, falta de o incompleta información, indefinición sobre la provisión de servicios, etc. Inclusive el informe medio ambiental presentado por la Dirección Provincial de Medio Ambiente de la Provincia es desechado.
• Partidos políticos y distintas organizaciones se manifiestan en contra del proyecto.
• En la Subsecretaria de Turismo provincial se prepara un proyecto de Resolución Ministerial rechazando la propuesta empresarial, por los motivos antes mencionados.
• Cerro Bayo UTE pide reconsideración modificando ciertos aspectos financieros y reduciendo la urbanización de 215.000 m2 a 125.000. También presenta una DDJJ en la que manifiesta que todo lo que se vaya a construir en VLA será consensuado con las autoridades de VLA y con las normas que se dicten al respecto
• La Comisión Evaluadora se vuelve a reunir para tratar los aspectos a modificar. y deciden aceptar el balance irregular de Proideas SA y recalcular el patrimonio neto requerido como sumatoria de los de los integrantes ya que en el pliego se adjudica responsabilidad solidaria e ilimitada. Se justifica el cambio de criterio del pliego en un dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación. A este punto se le asigna un 7,42. Asimismo para calificar la propuesta operativa subdividen la aprobación en subproyecto pistas provinciales y subproyecto urbanización. Deciden esto porque la propuesta nueva es igual o peor que la anterior y no soluciona todos los aspectos observados. De esta forma evalúan sólo el tema de pistas y le otorgan un 6. Calificación final 7,15 sólo 0,15 por encima del mínimo exigido.
• En Noviembre el ministro Dötzel aprueba lo actuado por la Comisión y prepara un decreto de la gobernación N° 2269/07 por la que se preadjudica a Cerro Bayo UTE la licitación y se pide la incorporación de las 270 has al ejido de VLA
Cabe destacar que casi la mayoría de la información aquí expuesta es copia del expediente de referencia al que recién pudimos acceder hace escasos siete días. Resulta obvio el especial tratamiento que se le ha dado a esta licitación y cuáles fueron sus fines.
Por lo tanto reiteramos nuestra postura de:
1. Pasar las 270,5 has al ejido municipal de VLA
2. Anular esta licitación y llamar a una nueva de acuerdo a las necesidades de nuestra comunidad
3. No ceder bajo ninguna circunstancia 100 ha de tierras del dominio público
4. Someter el análisis de los estudios medio ambientales de la futura licitación a consideración de organismos provinciales y de la Universidad del Comahue
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein Presidenta
Patricio Raposo Tesorero
Diego Figueroa Alcorta Secretario
RESEÑA SINTÉTICA DE ACONTECIMIENTOS RELACIONADOS
CON LA LICITACIÓN DE LAS PISTAS PROVINCIALES
Como es de público conocimiento en nuestra Villa, nuestra ONG ha estado y está en contra de la adjudicación de las Pistas Provinciales a la UTE Cerro Bayo debido a la entrega gratuita de 100 has de tierra en pleno bosque y al desarrollo urbanístico desmedido y sobredimensionado que la misma plantea.
Para un completo entendimiento resumimos a continuación los principales hechos y situaciones que nos permite fundamentar nuestra postura:
• En Noviembre de 1985 Parques Nacionales cede a la Provincia del Neuquén 270,5 has para desarrollar las Pistas Provinciales. Las cede con varios cargos, entre ellos la obligación de no enajenar las tierras y mantener informado a Parques en todo momento del futuro desarrollo. Caso contrario caería la cesión.
• En noviembre/diciembre del 2001 se dicta otra ley que fija los mismos límites que la anterior pero la anula, no repitiendo los cargos que formulaba la otra, con lo cual se deja sin efecto la prohibición de enajenar la tierra.
• En febrero del 2007 un grupo empresario adquiere Cerro Bayo, nuestro centro de ski.
• En abril el ministro Dötzel remite el pliego de licitación a las autoridades de Villa La Angostura para que emita su opinión.
• En julio/agosto se cierra la licitación con un solo oferente Cerro Bayo UTE (consorcio de varias empresas). Otro potencial oferente solicita una prórroga que no es otorgada.
• A fines de agosto se comienza a reunir la Comisión Evaluadora que solicita informes a los organismos competentes de la Provincia.
• Durante septiembre y octubre Cerro Bayo UTE comienza a desplegar una febril actividad en reuniones con los distintos sectores de la sociedad. En las reuniones se presenta la información que pareciera conveniente para cada auditorio, mintiendo en más de una oportunidad.
• Durante estos mismos meses la ong Alerta Angostura, con la poca información disponible lleva a cabo dos Asambleas Populares donde se expone el negativo e irreversible impacto ambiental que se produciría de aprobarse el proyecto urbanístico. Asimismo manifestamos nuestra oposición a la donación de 100 has, contenida en el pliego de licitación.
• A fines de octubre se expide la Comisión Evaluadora diciendo que no es posible calificar la oferta ya que no cumple con dos de los aspectos evaluados. Ellos son los Antecedentes Patrimoniales y el Proyecto (incluida la urbanización). Con relación al primero se refiere a la presentación de un balance irregular no coincidente con la fecha de cierre de Proideas SA y la falta de Patrimonio Neto suficiente solicitado en el pliego. Con relación al proyecto, todos los organismos que aportan información a la Comisión, rechazan el desarrollo urbanístico por desmedido, daños al medio ambiente, falta de o incompleta información, indefinición sobre la provisión de servicios, etc. Inclusive el informe medio ambiental presentado por la Dirección Provincial de Medio Ambiente de la Provincia es desechado.
• Partidos políticos y distintas organizaciones se manifiestan en contra del proyecto.
• En la Subsecretaria de Turismo provincial se prepara un proyecto de Resolución Ministerial rechazando la propuesta empresarial, por los motivos antes mencionados.
• Cerro Bayo UTE pide reconsideración modificando ciertos aspectos financieros y reduciendo la urbanización de 215.000 m2 a 125.000. También presenta una DDJJ en la que manifiesta que todo lo que se vaya a construir en VLA será consensuado con las autoridades de VLA y con las normas que se dicten al respecto
• La Comisión Evaluadora se vuelve a reunir para tratar los aspectos a modificar. y deciden aceptar el balance irregular de Proideas SA y recalcular el patrimonio neto requerido como sumatoria de los de los integrantes ya que en el pliego se adjudica responsabilidad solidaria e ilimitada. Se justifica el cambio de criterio del pliego en un dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación. A este punto se le asigna un 7,42. Asimismo para calificar la propuesta operativa subdividen la aprobación en subproyecto pistas provinciales y subproyecto urbanización. Deciden esto porque la propuesta nueva es igual o peor que la anterior y no soluciona todos los aspectos observados. De esta forma evalúan sólo el tema de pistas y le otorgan un 6. Calificación final 7,15 sólo 0,15 por encima del mínimo exigido.
• En Noviembre el ministro Dötzel aprueba lo actuado por la Comisión y prepara un decreto de la gobernación N° 2269/07 por la que se preadjudica a Cerro Bayo UTE la licitación y se pide la incorporación de las 270 has al ejido de VLA
Cabe destacar que casi la mayoría de la información aquí expuesta es copia del expediente de referencia al que recién pudimos acceder hace escasos siete días. Resulta obvio el especial tratamiento que se le ha dado a esta licitación y cuáles fueron sus fines.
Por lo tanto reiteramos nuestra postura de:
1. Pasar las 270,5 has al ejido municipal de VLA
2. Anular esta licitación y llamar a una nueva de acuerdo a las necesidades de nuestra comunidad
3. No ceder bajo ninguna circunstancia 100 ha de tierras del dominio público
4. Someter el análisis de los estudios medio ambientales de la futura licitación a consideración de organismos provinciales y de la Universidad del Comahue
por ong ALERTA ANGOSTURA
Emilia Edelstein Presidenta
Patricio Raposo Tesorero
Diego Figueroa Alcorta Secretario
Síntesis de acontecimientos hasta marzo2008
DOCUMENTO PRODUCIDO POR
ong ALERTA ANGOSTURA
RESEñA SINTÉTICA DE ACONTECIMIENTOS RELACIONADOS A LA LICITACIÓN DE LAS
PISTAS PROVINCIALES
FECHA EMISOR DESTINATARIO MOTIVO / CONTENIDO COMENTARIOS
Nov/1985 Cámara de Diputados de la Nación
Ley 23.290
* Art. 2°- El área que resulta segregada a raíz de la modificación de los límites del Parque Nacional Nahuel Huapi se desafecta del dominio público nacional y se transfiere, a título gratuito, a la Provincia del Neuquén sujeto al cargo que se expresa en la presente ley.
Art. 3° Los cargos son: a) no enajenación; b) construir o posibilitar que los construya... un centro de deportes Invernales (esquí); c) las obras de infraestructura turística necesarias.
Art. 4° - Sin perjuicio de aprobación de los planos...; d) deberá darse intervención a la Dirección de Parques Nacionales; e) la Provincia deberá aceptar las observaciones y hacer las modificaciones...;
Art. 5°- La Provincia deberá velar para que no se produzcan alteraciones ecológicas... A tal fin suscribirá con Parques un convenio que asegure preservación ambiental.
Esta Ley se sanciona a raíz de las gestiones iniciadas por la Municipalidad de VLA para lograr la construcción de un centro de esquí, complementario del Cerro Bayo.
Dic/2001 Cámara de Diputados de la Nación
Ley 25.553
* Art. 1°- Copia el Art. 3° de la Ley 19.292 donde constan los límites del Parque Nacional Nahuel Huapi.
Art. 2°- Copia el Art. 2° de la Ley 23.290. Desafecta la zona del Dominio público del Estado Nacional y elimina la frase “sujeto al cargo que se expresa en la presente Ley”
Art. 3°- Deroga la Ley 23.290 Nadie ha fundamentado la modificación de la Ley 23.290, ni la razón para eliminar los cargos. Esta Ley se sanciona en la última sesión del año 2001 (plena crisis política), junto a un paquete de leyes.
Feb/07 Cerro Bayo adquiere el centro de esquí.
30/04/07 Ministro Dotzel Intendente / Presidente H.C.D. Remite pliego de bases y condiciones, disposiciones complementarias y modelo de contrato, "…para que Ud. tome debido conocimiento". No se sabe las razones por la cuales no se informó a la comunidad las condiciones de la licitación.
Ago/2007 * * Se cierra la licitación a pesar del pedido de prórroga de un nuevo interesado. (Sammy Maza)
23/08/07 * * Se concreta la apertura de sobres de la Licitación.
27/08/07 Comisión de Preadjudicación
ACTA * Se reúne la Comisión de Evaluación y dice: "...la Comisión ha recibido copia simple de la presentación original realizada por la UTE Cerro Bayo, organizada en quince biblioratos conteniendo doscientas fojas cada una, una caja conteniendo planos diversos y siete paneles que exhiben imágenes y croquis sobre el desarrollo del proyecto presentado". "...solamente se redactará un Dictamen final de Admisibilidad y Precalificación al término de las tareas de evaluación asignadas."
29/08/07 Ministro Dotzel Presidente HCD "Si bien el predio se encuentra ubicado fuera del ejido de Villa La Angostura, los proyectos respetarán las reglamentaciones de la Municipalidad de Villa La Angostura, en especial las correspondientes a usos y ocupación del suelo, morfología edilicia, uso de materiales, etc. Supletoriamente se utilizará la reglamentación provincial". Al conocerse públicamente el contenido del llamado a licitación y la oferta presentada, comienzan a escucharse las primeras expresiones en oposición.
Sep/07 Dir. Gral. de Desarrollo de Productos Turísticos
ANÁLISIS DEL PROYECTO * "…De la lectura global de la documentación se observa en primera instancia, que existen distintos niveles de desarrollo de las diferentes etapas propuestas en el programa, como asimismo algunos datos contradictorios en las mismas, memorias, especificaciones, documentación gráfica, etc. Se pueden resumir en tres rubros: El planteo general de los medios de elevación y parte de sus servicios específicos, se presenta en este caso como el más acabado y preciso en su desarrollo, luego el anteproyecto de la hotelería y servicios, (motivo de este análisis en particular), con un nivel intermedio, y por último el de servicios y equipamiento complementario…" "No obstante en base a toda la propuesta descripta, se advierte a priori una capacidad edilicia sobredimensionada, tanto en alojamiento como en equipamiento y servicios, en relación a los medios de elevación totales, sumado a ello el impacto que puede generar en el paisaje y suelo, la alta densidad la masa de edificación propuesta y las mallas de redes de servicios de infraestructura que conlleva".
20/09/07 Dir. Gral. de Bosques Provinciales
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * "...Evaluado el mínimo material aportado para su análisis, se desprende que el nivel de intervención en el bosque, es de gran intensidad". "...Uno de los mayores valores paisajísticos de la zona es justamente el BOSQUE". "…Se aconseja que la superficie de bosque a desmontar para las construcciones, las pistas a habilitarse, caminos, etc., no sea mayor a un 30%, ...siempre y cuando el Estudio de Impacto Ambiental, asegure la perpetuidad de dicho recurso". "...no consta un plan de prevención y lucha contra incendios forestales, necesario para aprobación del proyecto". "...Para mayor precisión es necesario un relevamiento de la zona, de un equipo interdisciplinario, que abarque el medio ambiente, bosques y agua, para definir aspectos del proyecto que no se pueden determinar con la documentación presentada". "...En lo referente a la construcción de viviendas individuales en todo el lote, ...se infiere que no se ha tenido en cuenta la superficie que abarcaría cada una de ellas, aumentando la superficie boscosa desmontada,..."
25/09/07 Dir. Prov. De Medio Ambiente
(Dir. de Proyectos Urbanos Ambientales)
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * "…Cabe aclarar previamente que el documento que forma parte de la oferta, puesto a nuestra consideración (carpeta 15, sobre 1), no reúne los contenidos mínimos establecidos en la Ley 2267 y su reglamentación, para ser considerado un Informe Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental, por lo tanto no son plausibles de ser evaluados como tales. ...el documento en consideración no contiene planos del proyecto y los mapas son ilegibles". "...Las consideraciones ambientales incluidas en los pliegos resultan ambiguas, confusas..." "...La región de los lagos se caracteriza por su gran fragilidad dada por las condiciones naturales en cuanto a pendientes, suelos, escorrentías superficiales, precipitaciones, frondosos bosques y sotobosques de valiosas especies, etc. Cualquier intervención en este ambiente inicia procesos de erosión eólica e hídrica que generan inestabilidad ambiental de difícil manejo; por lo tanto se impone la necesidad de contar con un detallado Estudio de Impacto Ambiental y un adecuado Plan de Gestión Ambiental, donde se extremen las medidas preventivas, sobre todo para el resguardo del suelo y la vegetación, que cumple una importante función en la protección de las laderas, evitando la erosión." "No se desprende del pliego que alcance tendrá el Subproyecto 2 (desarrollo urbanístico) en cuanto a usos, densidades, indicadores, superficies mínimas y máximas construidas, ...Sin embargo, por sus características, es el que generará mayores impactos." "Desde nuestra perspectiva, la propuesta de desarrollo urbanístico para la cota 1100 resulta muy densa, con multiplicidad de actividades y una excesiva oferta de pax de alojamiento turístico. Además de éste en diversas modalidades, está previsto allí la construcción de centros comerciales, universidad, cines, centro de convenciones, pista de patín, cancha de golf, edificios de servicios para esquiadores y visitantes, estacionamientos cubiertos y abiertos, etc. incluso viviendas individuales en la margen izquierda del Río Bonito; ...en una zona de importantes bosques y escorrentías superficiales. "Entre la cota 1100 y 1400 se proponen viviendas dispersas, ...Para su funcionalidad durante todo el año deberán construirse caminos, senderos, redes de servicios, etc., lo cual producirá un fuerte impacto en el bosque de coihue, lenga y su sotobosque, en las escorrentías superficiales y la estabilidad del suelo. En este sector el impacto previsible se potenciará por la extravagante forma de computar las superficies de suelo solicitadas en propiedad, cuyos efectos se trasladarán al entorno durante las etapas constructiva y operativa de esas viviendas. Por lo tanto, desde la perspectiva ambiental resulta inaceptable esta propuesta, ya que en realidad, multiplica el área impactada con el proyecto urbano por encima de las 100 Ha previstas en el pliego. Por otro lado, un primer análisis indicaría que la capacidad de remonte de los medios a instalar se cubriría con el alojamiento previsto y los servicios ofrecidos en la base del cerro, permitiéndole funcionar independientemente de Villa La Angostura. Esto invalida, a nuestro criterio, el primer objetivo planteado en la presentación de la oferta, ya que en lugar de ser un proyecto complementario de la Villa, que potencie su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, se transformará en competitivo. Finalmente, tampoco se ha demostrado la factibilidad para la provisión de los distintos servicios (agua para distintos usos, energía eléctrica, gas, tratamiento de efluentes, disposición final de residuos, etc.), aspectos estos de singular importancia en cuanto a la sustentabilidad ambiental del proyecto." En síntesis, consideramos que el subproyecto 2, cuanto menos, requeriría de una revisión y adecuación, en tamaño y calidad de proyecto, atendiendo a las particulares características del medio en el cual se implantará, para lograr una propuesta sustentable desde lo natural, social y económico, y que potencia el desarrollo integral de Villa La Angostura."
29/08/07 ALERTA ANGOSTURA ASAMBLEA PÚBLICA Asamblea Popular con exposición y debate en el Centro de Convenciones.
La exposición se basó en lo que hasta ese momento era de público conocimiento: El contenido de los pliegos y condiciones del llamado a licitación; y las exposiciones públicas realizadas por la UTE Cerro Bayo S.A, en donde fue presentado el proyecto acompañado de paneles que graficaban la implantación de la infraestructura proyectada. Prácticamente el 100% de las advertencias sobre las consecuencias ambientales y socioeconómicas que formuló Alerta Angostura, fueron luego ratificadas y ampliadas en los informes de los integrantes de la Comisión Evaluadora.
01/10/07 Partido Justicialista Comunicado Público en Angostura Digital “Por último estamos convencidos que hoy por hoy, así como está presentado el proyecto, no sería viable, que tal vez se deba buscar una postura intermedia, de menor magnitud en cuanto a las inversiones necesarias, en un principio para potenciar el Centro Invernal existente y por otro lado las pretensiones de los inversores.”
02/10/07 Concejo Deliberante * Reunión de Concejales con la Comisión Evaluadora, en la Ciudad de Neuquén.
02/10/07 Línea Verde del MPN Comunicado Público en Angostura Digital "Por lo expuesto creemos razonable la confección de un nuevo pliego de licitación y posterior llamado, consensuado con el pueblo de Villa la Angostura ,…”
“Para esto proponemos como medida de acción directa: Peticionar y concientizar, de la gravedad del tema a todos los Diputados de la Legislatura Provincial y en forma particular (o sea: diputado por diputado), para que no se alcancen los dos tercios de votos positivos en la Cámara, evitando así, que se efectivice la cesión a manos privadas de las 100 has. para el desarrollo inmobiliario.”
02/10/07 Dir. Prov. de Recursos Hídricos
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * Provisión de Agua: "No presentan estudios y/o evaluaciones de caudales disponibles de ninguna de las fuentes".
Tratamiento de Efluentes: "…los lechos nitrificantes y/o el sistema de tratamiento que finalmente se adoptara, se encontrarían en una propiedad pública. Deberá clarificarse la naturaleza jurídica de estas instalaciones a fin de determinar claramente las responsabilidades de los distintos actores en relación a la responsabilidad del agente que vierte el efluente, su control, posibles afectados por funcionamiento deficiente, etc."
03/10/07 Asociación de Hoteles y Restaurantes Comunicado Público en Angostura Digital “Consideramos que la sesión a título gratuito de tierras públicas, no puede constituir un condicionante para el otorgamiento en concesión del nuevo centro de esquí, ya que es evidente que el negocio inmobiliario que esta sesión genera para el adjudicatario de las pistas, lo exime de todo riesgo empresario, al asegurarle una rentabilidad presente y futura, que le permite el recupero del capital invertido bajo cualquier circunstancia, lo que desvirtúa el principio de “Inversión de Riesgo” que cualquier concesión debe tener.”
“En el esquema contemplado en este proceso, esto es, la sesión en propiedad de 100 Has. de tierra como condicionante para la construcción y concesión de un nuevo centro de esquí, se producen como contrapartida, serios desajustes en las reglas de juego de otras actividades ya existentes, como son la comercial, la inmobiliaria y la hotelera, entre otras. Esto hace que los supuestos beneficios comunitarios que aportaría este emprendimiento, se conviertan en un potencial y serio perjuicio para algunos sectores empresarios locales y por ende para una gran parte de la sociedad angosturense que económicamente depende de ellos.”
“En concreto, los propietarios de los inmuebles a construirse en las tierras cedidas, pasarán a ser también, virtuales propietarios del centro de esquí.”
“Por último queremos dejar en claro que la Asociación de Hoteles y Restaurantes de Villa La Angostura, auspicia un crecimiento y desarrollo sustentable para la industria turística en nuestra localidad. Este propósito tiene como condicionante, la no afectación de las bellezas naturales que nos rodean y la preservación de nuestro medio ambiente para el disfrute de las generaciones venideras. En este marco, reiteramos y reafirmamos que la ampliación del actual centro de esquí, o un nuevo centro de esquí en Cerro Bayo,…”
5/10 ALERTA ANGOSTURA ASAMBLEA PÚBLICA Exposición y debate en la Escuela N° 341 con la participación de Concejales electos y Diputados Provinciales. Aún no se tenía conocimiento de los Informes Técnicos de la Comisión Evaluadora
03/10/07 Comunicación N° 33/07
H.C.D. Ministerio de Producción y Turismo
y
Legislatura Provincial "Que; de acuerdo a la información que disponen los Sres. Concejales, el proyecto presentado por los inversores, traería aparejados impactos ambientales importantes, debido a la fragilidad del ambiente en el que pretende emplazarse, dada entre otros por las pendientes del área, la masa boscosa existente en el lugar y que se vería afectada por el emprendimiento inmobiliario.. "Que; si bien el pliego de licitación prevé la aplicación de la legislación municipal, ...los alcances de la misma no quedan claros en tanto su aplicación se haría a destiempo en relación a los pasos del proceso licitatorio." "Que; … no son convenientes vacíos legales como los planteados en el considerando anterior". Que; la urbanización, tal como está planteada en el proyecto, resulta prima facie sobredimensionada en relación a la capacidad de soporte del ambiente receptor,..." "Art. 1°) Manifiéstase la profunda preocupación del H.C.D. de Villa La Angostura respecto de las consecuencias ambientales, económicas y sociales del proyecto..." "Art. 3°) Instase a las autoridades provinciales a no preadjudicar ni adjudicar la concesión objeto de la licitación, hasta tanto no contar con información completa, fidedigna y objetiva respecto de las consecuencias ambientales, económicas y sociales del proyecto presentado..."
04/10/07 Cámara de Comercio Comunicado Público
de Apoyo
en
Angostura Digital “Cuando nos referimos al PROYECTO PISTAS PROVINCIALES, lo hacemos de manera integral, es decir el Centro de Ski y su Desarrollo Inmobiliario. Es una unidad indisoluble, y respetuosamente disentimos con aquellos que pregonan:"no estamos en contra de las pistas, estamos en contra del desarrollo inmobiliario ".Una cosa va de la mano de la otra y viceversa; no se las pueden analizar como si fueran compartimentos estancos. Sencillamente porque si realmente queremos unas pistas de estas características, de primer nivel, con modernos medios de elevación, necesariamente debemos, o generar un desarrollo inmobiliario que permita sostener económicamente el Proyecto, o que el mismo sea sustentado por otros medios a través del Estado.
De ninguna otra forma el Proyecto es económicamente viable, ni acá, en Villa la Angostura ni en ninguna otra parte de nuestro país, y existen sobrados antecedentes sobre lo cual estamos haciendo referencia, inclusive en nuestra propia Provincia.”
“Nuestros limitados conocimientos técnicos, jurídicos y ambientales no nos permiten emitir un juicio sobre la Viabilidad o Inviabilidad del Proyecto, respetamos y admiramos a aquellos que con singular solvencia opinan de todo.
“Desde ya, también respetuosamente, no compartimos los presagios apocalípticos que algunas personas emiten sobre las devastadoras consecuencias que este proyecto traerá de llegar a concretarse.”
“Simplemente consideramos que en el Estado existen organismos, en este caso puntual una Comisión de Evaluación y Adjudicación cuya premisa es la de dictaminar criteriosa, equilibrada y armoniosamente a través de sus representantes legales y ambientales, de sus técnicos y de los especialistas en los diferentes organismos de su competencia, con referencia a este Proyecto.”
06/10/07 ALERTA ANGOSTURA Abrazo al Río Bonito
23/10/07 Comisión de Preadjudicación Secretario de Turismo de la Provincia Le remiten Dictamen y efectúan algunas consideraciones adicionales: “En las conclusiones de dicho dictamen se manifiesta que no resulta posible avanzar en la precalificación de la oferta en los términos en que ha sido presentada, visto que dos de los ítems considerados a tal fin, no alcanzarían el mínimo puntaje fijado en el Pliego.” El primero de los ítems mencionados es el de “Antecedentes Patrimoniales”. …no reúne los requisitos establecidos en el Pliego en cuanto a estar “cerrado y aprobado” y no constituiría un ejercicio regular (Art. 17.4.2.c). En lo referente al ítem “Proyecto”, las objeciones están dadas básicamente en el subproyecto inmobiliario. Respecto al mismo, la Comisión consideró que la propuesta de desarrollo inmobiliario planteada resultaría inviable en los términos en que ha sido formulada, …” “En base a lo analizado, entendemos que el subproyecto inmobiliario debería respetar los criterios técnicos aportados en este informe y considerar las opiniones y reglamentaciones de Villa La Angostura aplicables a esa zona, diseñando una iniciativa inmobiliaria sustentable y provechosa para la localidad, reduciendo su escala de manera tal que se garantice la sustentabilidad ambiental del medio natural y se satisfagan las aspiraciones de que este proyecto sea complementario del desarrollo integral de Villa La Angostura potenciando su crecimiento y fortalecimiento como destino turístico”.
23/10/07 Comisión de Preadjudicación DICTAMEN N° 1 ADMISIBILIDAD: “Desde el punto de vista de la documentación legal y contable requerida en el Pliego de Bases y Condiciones, …se observa por parte de la UTE y las firmas que la componen el cumplimiento de la misma en forma parcial. …se pudo constatar el faltante de ciertos instrumentos que por la magnitud e importancia de los mismos debían ser requeridos a la oferente para su posterior análisis. Ante ello, con fecha 2 de septiembre …se requirió a la firma oferente la presentación de la documental que en la misma se indica. La documentación solicitada …fue cumplimentada solo parcialmente,…” “…En virtud de ello la Comisión, ante la constatación del incumplimiento de parte de la oferente de lo establecido… … siendo decisión de la Comisión de Preadjudicación admitir la oferta al solo efecto de evaluar su contenido y su posible calificación en los términos del Pliego”.
EXPERIENCIA: Puntaje 8.
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Puntaje: No califica. “2.2. La oferta no cumple con el mínimo fijado para el punto 2 de la fórmula de puntaje prevista para precalificar el sobre 1…”
PROYECTO: Puntaje: No califica.
ASPECTOS URBANÍSTICOS: “El desarrollo propuesto excede ampliamente y de modo negativo, las expectativas esperadas para esta presentación, siendo de alto impacto ambiental y paisajístico.” “La licitación solicitaba la construcción, montaje y explotación del centro de prácticas invernales las provinciales, en el cerro bayo y en forma paralela, como un segundo objetivo facilitar el desarrollo inmobiliario en un máximo de 100 ha. Esta premisa no quería decir que se debía desarrollar una urbanización que afectará ambientalmente a todo el sector desde la cota 1500 hasta la base, que facilitará el alojamiento en distintas modalidades a más de 2.500 personas y que contará con la presencia simultánea de más de 8.500 personas, entre esquiadores, recreacionistas, pobladores y prestadores de servicios.” “Este modelo, que ocupa el suelo en forma extensiva, …provoca un gran desarrollo de redes de infraestructura de gas, luz y agua que impactan con su tendido el bosque de coihues y lengas.” “El modelo de ocupación del suelo propuesto (83 ha) resulta sorprendente, dado que solo toma en cuenta como propiedad de la UTE a la superficie que ocuparán las viviendas para, posteriormente, venderlas en forma individual, lo que deja a toda la infraestructura y sus consecuencias en el dominio público. Esto significa que en un primer momento se harán cargo de su construcción pero que en el futuro el Estado será responsable del funcionamiento, de los resultados de la implantación de la misma y de cualquier otro problema de orden civil que surja en el lugar.” “Con respecto a los condominios de la base, 11 edificios que albergan una población mínima de aproximadamente 1.584 personas …no se alcanza a comprender la necesidad de su presencia más allá del negocio inmobiliario, dado que su existencia lleva a una profunda contradicción con uno de los principales objetivos de esta propuesta Mejorar la ocupación hotelera de Villa La Angostura durante la temporada invernal.” El estado necesita preservar para el uso propio de la montaña al terreno fiscal público provincial de Cerro Bayo. “…El desarrollo factible debe ser acorde a la capacidad ambiental del lugar y a las expectativas de la demanda turística, la que difícilmente desee un lugar con tanto impacto de población y usos.” “Este análisis de carácter general nos indica que la propuesta inmobiliaria no es aceptable, pero si se quiere analizar más, se observa que existen escasos estudios que aseguren la factibilidad del agua y que no cuenta con la prefactibilidad eléctrica dada por el EPEN, ni la de gas dada por Camuzzi Gas del Sur, requerido por el pliego particular de especificaciones técnicas en el Art. 11.14 y Art. 12.” ”…la empresa Camuzzi Gas del Sur ha respondido en forma negativa la posibilidad de proveer dicho fluido, …A pesar de lo expuesto, en los planos de la propuesta se incluye una conexión al gasoducto existente…” “Un párrafo aparte merece la necesidad de ejecutar distintos caminos de servicio a las distintas instalaciones del cerro y de acceso a las viviendas… Será necesario un estudio riguroso de las trazas…”…En este caso, toda la urbanización por su localización y volumen, afectará al Río Bonito, a pesar de establecer lechos nitrificantes y planta de tratamientos individuales para los edificios.” “…el movimiento de suelo es sumamente considerable dada la pendiente de la montaña en ese sector. Esto también es negativo y puede tener consecuencias en los drenajes hídricos de lugar y producir procesos de remoción en masa.”
ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS SERVICIOS TURÍSTICOS: “…Toda la presentación adolece de datos al nivel de anteproyecto que se solicitaba en el Art. N° 17.4.5. …existen croquis y esquemas, pero casi siempre sin el nivel de profundidad deseado” “…Se puede observar una gran dispersión de información en el documento presentado, lo que dificulta el análisis, teniendo en cuenta además que solo dos establecimientos contaron con documentación parcial, faltan memorias descriptiva y además, de uno de ellos (hostería 3 estrellas) no se presentó ningún antecedente, incumpliendo así con lo solicitado por el pliego…” “…con este proyecto desaparece un 54% del mismo como mínimo, ya que existen otro tipo de estimaciones que podrían aumentar esta cifra, especialmente en el área de las viviendas individuales. El bosque de coihue en galería funciona como un entramado y al eliminarse algunos de los ejemplares, se produce un derribamiento natural, por la pendiente que tiene el sector. Esto lleva a un desmonte de grandes extensiones que finalizará en un proceso erosivo del área, más allá de las medidas de mitigación propuestas.” “Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación entiende que esta propuesta de desarrollo resulta inviable,…” “Se solicitan 83 ha en propiedad, pero la afectación es sobre más de 150 ha…” “Se corre el riesgo de que este no sea un proyecto complementario de Villa La Angostura, potenciando su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, sino que resulte competitivo de la misma a través de su desarrollo” “Este proyecto, en su concepción general, no aporta en el mediano y largo plazo al desarrollo productivo de Villa La Angostura. Resulta utópico pensar que se puede continuar creciendo sin tener en cuenta los límites del ecosistema sobre los que se construye este crecimiento…”
PROPUESTA OPERATIVA: Puntaje: 6.
“…En cuanto al listado de medios de elevación a instalar, cumple en forma mínima, tratándose de equipamientos usados que, para su aceptación deberán presentarse sus historias técnicas de mantenimiento en sus localizaciones anteriores y contar con manuales del fabricante.”
CONCLUSIÓN: Por lo expuesto anteriormente NO es posible precalificar la oferta, visto que dos de los ítems considerados a tal fin no alcanzan el mínimo prefijado en el pliego,…” “En virtud de la evaluación realizada esta Comisión considera que la propuesta presentada en el Sobre N° 1 por parte del oferente UTE Cerro Bayo & Las Provinciales, NO PRECALIFICA para el objeto de la licitación…” ADMISIBILIDAD: No se califica la Admisibilidad de la Propuesta.
EXPERIENCIA: Se la asignan 8 puntos en función la antigüedad de Cerro Bayo S.A. a la que se le reconoce “un permanente crecimiento a través de las sucesivas temporadas”,
Como la empresa es nueva, la antigüedad no está acreditada, Si se mencionan los avances técnicos del último año.
ASPECTOS URBANÍSTICOS: Dijimos que Cerro Bayo mentía cuando sostenía que estaban hechos los proyectos de caminería y teníamos razón.
Atención: el Dictamen también expresa: ”También hubiese sido deseable que la inversión en medios comenzara desde la base de las provinciales, a fin de no sobrecargar el actual Cerro Bayo con el ascenso de más esquiadores, pero la propuesta planteada comienza a desarrollarse desde la parte superior del centro de esquí actual hacia las provinciales”. La pregunta sería: Dentro de 30 años, vencida la concesión de las provinciales, como se adjudicarían a otro concesionario si los esquiadores sólo pueden acceder desde las actuales pistas.
26/10/07 Subsecretario de Turismo Ministro Dotzel De acuerdo al Dictamen de la Comisión de Precalificación, le remite al Ministro el proyecto de Resolución Ministerial, dado que “la propuesta no alcanza los estándares mínimos para ser considerada admisible o precalificada.”
El articulado del Proyecto de Resolución contiene: Art. 1°, aprueba el Dictamen. Art. 2°, desestima la oferta. Art. 3°, devuelve al oferente. Art. 4°, notifica.
02/11/07 Martín Gol Parés – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Solicita la reconsideración del dictamen emanado de la Comisión de Evaluación.
02/11/07 Guillermo Hensel – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Encabeza la nota solicitando “…la readecuación del dictamen emanado de la Comisión de Evaluación”. Expresa también: “…y en virtud de poder avanzar en el proceso considere la adjudicación de la licitación aplicando a las tierras implicadas en la misma, la normativa vigente en Villa La Angostura…” “…el proyecto por nosotros presentado es viable, sustentable y ventajoso, tanto para la Provincia de Neuquén como para la localidad de Villa La Angostura…”
05/11/07 Martín Gol Parés – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Expresa: “…en relación a la envergadura del desarrollo inmobiliario propuesto hemos decidido presentar una propuesta reducida” “El proyecto presentado es para el análisis de la comisión sin perjuicio de que toda construcción a ser realizada dentro de la superficie en desarrollo deberá ser aprobada por la Municipalidad conforme a la normativa que esta disponga para esas tierras.”
De la Memoria descriptiva adjunta a la presentación (en total sólo 14 carillas): Proponen reducir la cantidad de viviendas de propiedad privada a 40 de 450 m2 c/u. y dicen “Con esta decisión proponemos prácticamente la intangiblidad del bosque de coihue… ”
Incluye declaración jurada que el proyecto inmobiliario será de acuerdo a la normativa vigente en VLA o la que en el futuro dicte. Asumen compromiso de construir las pistas independientemente de la aprobación de desarrollo inmobiliario. Esta modesta síntesis ocupa 14 páginas.
5/11/07 Secretario de Turismo Arq. D. Dinivitzer Le solicita informes y opiniones.
12/11/07 Cr. Jorge Alberto Diez /
Arq. D. Dinivitzer Secretario de Turismo Conclusión A: un balance especial de donde surge claramente que se mejora la situación patrimonial de la sociedad, y por ende del grupo económico que realiza la oferta, debería ser tomado en cuenta para la calificación de la propuesta.
Conclusión B: Considero como válido adoptar la posición de sumar directamente los patrimonios netos de los componentes del grupo inversor, sin aplicar ponderación o proporción alguna. En el caso de consorcios o UTE, cada uno de los integrantes queda obligado ilimitada y solidariamente por toda y cualquier obligación o responsabilidad emergente de la presentación de la oferta. Similar situación se da a la SA en formación hasta tanto esté constituida.
El procurador del Tesoro señala para licitaciones públicas de un solo oferente: Deben equilibrarse por un lado el principio de igualdad en mira a la situación de los oferentes y por otro aquel mismo principio y su debido respeto, frente a razones de bien común, de interés general que animan el accionar de la Administración. No obstante lo que surge de esta última doctrina, señaló que corresponde tener en cuenta para su consideración la situación particular de cada caso en examen…este se encuentra en una etapa anterior a la adjudicación y por ende no se ha celebrado contrato alguno. Circunstancia esta que no permite la modificación de los pliegos oportunamente aprobados por el poder Ejecutivo Nacional. Acepta un balance al 31-07-07 (Proideas SA) en vez del 30-12-06 porque la situación patrimonial es mejor. No ponderan el Patrimonio Neto de cada empresa de acuerdo a la participación en la UTE como dice el pliego. Lo tomaron en forma total
El criterio usado para modificación de pliegos lo usó Dromi…se acuerdan de la era Menem?
20/11/07 Comisión de Preadjudicación Secretario de Turismo Remiten un segundo dictamen, basado en nueva documentación recibida de la UTE.
20/11/07 Comisión de Preadjudicación
2° DICTAMEN
* ADMISIBILIDAD: Nada se expresa.
EXPERIENCIA: Puntaje: 8. Ponderación 20%
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Puntaje: 7,42. Ponderación 20%
PROYECTO: Puntaje 7 Ponderación 45%
La comision encuentra que no se han subsanado varias de las principales objeciones planteadas en el dictamen anterior: reduce el número de viviendas individuales, pero sigue ocupando en forma extensiva e inclusive aumentando la superficie solicitada en 1,4 has. Deja toda la infraestructura al dominio público. Etc. Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación ratifica que el proyecto presentado analidzados de forma integral los subproyectos 1 y 2 no alcanzaría el puntaje mínimo establecido para poder ser calificada.
Sin embargo de adoptarse el criterio por parte de la autoridad licitante de que toda construcción a ser realizada deberá….sería factible escindir del proyecto integral el subproyecto 2
PROPUESTA OPERATIVA: Puntaje: 6 Ponderación 15%
Puntaje total ponderado 7,15
EXPERIENCIA: ídem anterior
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Aceptan un balance al 31-07-07 (Proideas SA) en vez del 30-12-06 porque la situación patrimonial es mejor. No ponderan el Patrimonio Neto de cada empresa de acuerdo a la participación en la UTE como dice el pliego. Lo tomaron en forma total
Este Dictamen no es aprobado por la Lic. Graciela Martínez, la que expone que no está de acuerdo con la petición de dictamen a Asesoría y considera inviable el proyecto.
21/11/07 Secretario de Turismo Asesoría General de la Gobernación “…Por lo expuesto solicito su dictamen de competencia en relación a la situación planteada, a fines de dar el mejor cumplimiento del objeto original de la Licitación, …”
26/11/07 Asesoría General de la Gobernación Dictamen
N° 458/07 Ministro Dotzel
Luego del análisis de los hechos (proyecto, dictamen, pedido y nueva propuesta de la UTE, 2° dictamen) concluyen: “…En primer término, las tierras de Las provinciales están dentro del territorio provincial y fuera del ejido del Municipio de Villa La Angostura, razón por la cual resulta imprescindible en forma previa ampliar el ejido municipal mediante una ley que deberá dictarse, a tal fin aplicar la normativa municipal, de acuerdo a la propuesta reducida presentada por la única oferente” Luego siguen tres consideraciones más y cierran expresando “…Por todo lo expuesto, este órgano asesor no tiene objeciones que formular al procedimiento descrito, pronunciándose por la validez del segundo criterio remitido para consulta y opinión jurídica, resultando en consecuencia viable la preadjudicación.”
28/11/07 Ministro Dotzel
Resolución 903/07 Art. 1°. Aprueba lo actuado por la Comisión de Evaluación.
Art. 2°. Precalifica la oferta presentada en el Sobre N° 1 y autoriza la apertura del Sobre N° 2. Uno de los considerandos expresa: “Que como consecuencia de todo lo expuesto la citada Comisión elaboró un segundo Dictamen de Precalificación, en el cual se manifiesta que el nuevo anteproyecto inmobiliario presentado no subsana las observaciones de base formuladas por la Comisión al primer modelo de desarrollo presentado;” Otro considerando: “…sería factible escindir del proyecto integral el Subproyecto N° 2, “inmobiliario”, visto que el mismo estará sujeto a las normativas que en la materia dicte el Municipio local;”
04/12/07 Director Gral. De Asuntos Legales de la Subsecretaría de Turismo
DICTAMEN LEGAL Secretario de Turismo Analiza proyecto de Decreto que adjudicaría la Licitación. En su último párrafo expresa: “…Por todo lo expuesto, atento lo actuado y lo dictaminado por el Asesor General de la Gobernación,… …soy de opinión que, de pronunciarse positivamente la Contaduría General de la Provincia, respecto a la validez del balance especial presentado por la firma Proideas. S.A. (integrante de la UTE Cerro Bayo & Provinciales), y en tal sentido, alcanzar la capacidad patrimonial mínima requerida en el pliego…”
04/12/07 Secretario de Turismo Ministro Dotzel Remite proyecto de Decreto.
06/12/07 Cr. O. Gobbi
Auditor Mayor de la Provincia Informe
N° 245/07 Contaduría General de la Provincia Dice: “Visto el expediente de referencia, se emite opinión favorable. No obstante lo expuesto, se considera necesario establecer claramente en el contrato a suscribir el monto de la inversión a realizar por parte de la empresa, atento a que la oferta económica presentada en el sobre N° 2, está relacionada con la oferta técnica original, la que fue variada proponiéndose una amplia reducción del proyecto inmobiliario.”
se hizo?
Gobernador
Decreto
N° 2269/07 * En los considerandos expresa “Que el régimen aplicable a la concesión objeto de esta licitación conforme lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la misma, son las Leyes Provinciales N° 687 y N° 1820 y sus Decretos Reglamentarios” “Que habiendo tomado intervención la Contaduría General de la Provincia a Fs. 459, dando la pertinente aprobación, es necesario proceder al dictado de la norma legal correspondiente.”
Art. 1° Preadjudica, Ad Referéndum de la Legislatura. Con una inversión comprometida de $ 68.635.356 y un canon anual, pagadero a partir del año 2008 de $ 50.000 o el 1,5% de la facturación neta de IVA y pases.
Art. 4°. Reserva la superficie de 100 ha, que serán cedidas en propiedad todas en un solo bloque o en los que fueren necesarios a la UTE Cerro Bayo & Provinciales. Para ser afectadas al desarrollo inmobiliario, conforme lo establecido en el Art. Del pliego de bases y condiciones y de acuerdo a la reglamentación que para tal fin dicte el Municipio.
06/12/07 Gobernador Nota
N° 1057/07 Legislatura Provincial Adjunta el Proyecto de Ley.
Art. 1° Adjudica la Licitación en el marco de lo establecido en las leyes y el Decreto N° 2269/07.
Art. 2° Faculta al Poder Ejecutivo a determinar la cantidad final de hectáreas (con el límite de 100 ha) que serán cedidas, sobre la base del proyecto urbanístico aprobado por el Municipio de Villa La Angostura.
Art. 4° Amplía el ejido en 270,5 ha, según el plano registrado según Exp. 2756-7752/03 N.C. 16-RR-022/1065. ¿Cuál proyecto urbanístico aprobado por la Municipalidad?
esas tierras no están en el ejido y no hay nada legislado para ellas, deberán incluirse en la banda bosque en su momento o declararse intangibles
18/01/08 Ministerio de Desarrollo Territorial Subsecretaría de Turismo Remite Exp. 3360-7966/07.
02/12/07 UTE Cerro Bayo S.A. Programa Radial
FM Lafquen DESGRABACIÓN
Kovacs: “Julián. La primer pregunta que nos dice la gente de Alerta Angostura… El primer punto dice : Cómo es posible que teniendo un dictamen negativo, se acepten cambios en el Proyecto? Cuando hablan de dictamen negativo, a qué hacen referencia?”
Aróstegui: “Primero que la verdad, no hay un dictamen negativo,…”
“…ahora como el pliego era libre interpretación la CE en primera instancia sobre el proyecto inicial nuestro dijo “nos parece que… grande, nos parece que no es un momento en Villa La Angostura, para un proyecto así”, eso es lo que expresa el dictamen.”
Kovacs: “En cuanto a Alerta Angostura, se refiere, la última pregunta: quién se va a responsabilizar por las consecuencias ambientales, en caso de que se continúe con esta propuesta?”
Aróstegui: “Mirá entiendo que nos vamos a tener que responsabilizar todos como comunidad de Villa La Angostura, porque te digo, lo que se haga se va a aprobar en La Villa, entonces si le toca aprobarlo al gobierno… …tendremos que responsabilizarnos todos como ciudadanos,..”
Kovacs: “Yo me acuerdo cuando estuviste aquí en Estudios en vivo, en una oportunidad comentaste que la única manera de sustentar semejante proyecto, en cuanto a los medios de elevación y todas las instalaciones, era justamente que vaya adosado de un emprendimiento inmobiliario, ahora Uds. hacen una declaración jurada y lo dejan en manos de Angostura, si Angostura dice “no, no quiero ni una casita siquiera”, qué hacen Uds?”
Aróstegui: “Es que no podría hacerlo tampoco, porque hay una normativa existente en la cual “una casita”, como vos decís autorizaría. O sea ahí…..el proyecto de esquí se hace con un proyecto inmobiliario,…”
Kovacs: “Escuchame, dentro de las hectáreas con las que Uds. pueden contar, como para hacer ambos proyectos, no? el de los medios y el proyecto inmobiliario, está siempre dentro de esas has la posibilidad de que acepte VLA? Por ejemplo: donde Uds. lo querían hacer, aparentemente el pueblo no lo quiere, si lo bajamos o lo ponemos en una franja que el gobierno municipalidad y la comunidad de Villa La Angostura acepten, siempre estamos hablando que estamos dentro de esas has que Uds. poseen?”
Aróstegui: “Mirá Luis nosotros acabamos de adquirir hace dos semanas el lote pastoril 15 que queda abajo digamos entre el Bayo y la ruta. Siempre se habló con ambos gobiernos con el actual y el futuro, nosotros hoy ya tenemos en propiedad unas 520 has en VLA, si el gobierno nos dice mirá, es el centro de esquí, en vez de hacerlo arriba hacerlo abajo es parte de la negociación, no tendríamos ningún tipo de problema. Igual la realidad es que, si hablás con los ambientalistas, la zona de las provinciales hay una gran parte que no tiene bosque, con lo cual, si mirás los estudios y toda la parte de tratamiento de fluidos y demás se hace de forma responsable, no habría ningún problema en hacer un desarrollo en este lugar. De hecho te diría que hasta muchos sugieren que es mejor que hacerlo en otro sector, pero será una cuestión de discusión, desde ya te anticipo que no tenemos ningún problema, o sea tenemos muchas hectáreas y se puede definir donde es mejor, donde la gente se siente más cómoda, ése fue un poco el espíritu de nuestra declaración. Sí es claro que un des inmobiliario va a tener que existir con forma de la normativa vigente.”
Kovacs: “Julián, el centro de esquí, queda tal cual se mostró o cabe la posibilidad de que se reduzca?”
Aróstegui: “No, no, no, el centro de esquí queda tal cual como se mostró y ya te digo la idea es integrarlo al actual centro de esquí del cerro Bayo y la idea es llegar a tener un desarrollo sustentable, porque cuando vos creas un centro de esquí para 6000 personas, como este va a tener entre las 2000 actuales que tiene Bayo y las 4000 que va a tener Provinciales, esto necesita servicios. Siempre nuestra función del des inmobiliario…”
08/03/08 UTE Cerro Bayo S.A. Comunicado
Público
en Angostura Digital "Asimismo es oportuno reiterar que también es parte del expediente, la declaración jurada que establece que, en caso de resultar adjudicatarios, “el sub proyecto inmobiliario será realizado dentro del marco normativo que el Municipio de la localidad de Villa La Angostura posee o en un futuro establezca para la zona en cuestión, respetando la totalidad de las reglamentaciones vigentes o a dictarse en materia edilicia, ambiental y toda otra que en su consecuencia se dicte”.
ong ALERTA ANGOSTURA
RESEñA SINTÉTICA DE ACONTECIMIENTOS RELACIONADOS A LA LICITACIÓN DE LAS
PISTAS PROVINCIALES
FECHA EMISOR DESTINATARIO MOTIVO / CONTENIDO COMENTARIOS
Nov/1985 Cámara de Diputados de la Nación
Ley 23.290
* Art. 2°- El área que resulta segregada a raíz de la modificación de los límites del Parque Nacional Nahuel Huapi se desafecta del dominio público nacional y se transfiere, a título gratuito, a la Provincia del Neuquén sujeto al cargo que se expresa en la presente ley.
Art. 3° Los cargos son: a) no enajenación; b) construir o posibilitar que los construya... un centro de deportes Invernales (esquí); c) las obras de infraestructura turística necesarias.
Art. 4° - Sin perjuicio de aprobación de los planos...; d) deberá darse intervención a la Dirección de Parques Nacionales; e) la Provincia deberá aceptar las observaciones y hacer las modificaciones...;
Art. 5°- La Provincia deberá velar para que no se produzcan alteraciones ecológicas... A tal fin suscribirá con Parques un convenio que asegure preservación ambiental.
Esta Ley se sanciona a raíz de las gestiones iniciadas por la Municipalidad de VLA para lograr la construcción de un centro de esquí, complementario del Cerro Bayo.
Dic/2001 Cámara de Diputados de la Nación
Ley 25.553
* Art. 1°- Copia el Art. 3° de la Ley 19.292 donde constan los límites del Parque Nacional Nahuel Huapi.
Art. 2°- Copia el Art. 2° de la Ley 23.290. Desafecta la zona del Dominio público del Estado Nacional y elimina la frase “sujeto al cargo que se expresa en la presente Ley”
Art. 3°- Deroga la Ley 23.290 Nadie ha fundamentado la modificación de la Ley 23.290, ni la razón para eliminar los cargos. Esta Ley se sanciona en la última sesión del año 2001 (plena crisis política), junto a un paquete de leyes.
Feb/07 Cerro Bayo adquiere el centro de esquí.
30/04/07 Ministro Dotzel Intendente / Presidente H.C.D. Remite pliego de bases y condiciones, disposiciones complementarias y modelo de contrato, "…para que Ud. tome debido conocimiento". No se sabe las razones por la cuales no se informó a la comunidad las condiciones de la licitación.
Ago/2007 * * Se cierra la licitación a pesar del pedido de prórroga de un nuevo interesado. (Sammy Maza)
23/08/07 * * Se concreta la apertura de sobres de la Licitación.
27/08/07 Comisión de Preadjudicación
ACTA * Se reúne la Comisión de Evaluación y dice: "...la Comisión ha recibido copia simple de la presentación original realizada por la UTE Cerro Bayo, organizada en quince biblioratos conteniendo doscientas fojas cada una, una caja conteniendo planos diversos y siete paneles que exhiben imágenes y croquis sobre el desarrollo del proyecto presentado". "...solamente se redactará un Dictamen final de Admisibilidad y Precalificación al término de las tareas de evaluación asignadas."
29/08/07 Ministro Dotzel Presidente HCD "Si bien el predio se encuentra ubicado fuera del ejido de Villa La Angostura, los proyectos respetarán las reglamentaciones de la Municipalidad de Villa La Angostura, en especial las correspondientes a usos y ocupación del suelo, morfología edilicia, uso de materiales, etc. Supletoriamente se utilizará la reglamentación provincial". Al conocerse públicamente el contenido del llamado a licitación y la oferta presentada, comienzan a escucharse las primeras expresiones en oposición.
Sep/07 Dir. Gral. de Desarrollo de Productos Turísticos
ANÁLISIS DEL PROYECTO * "…De la lectura global de la documentación se observa en primera instancia, que existen distintos niveles de desarrollo de las diferentes etapas propuestas en el programa, como asimismo algunos datos contradictorios en las mismas, memorias, especificaciones, documentación gráfica, etc. Se pueden resumir en tres rubros: El planteo general de los medios de elevación y parte de sus servicios específicos, se presenta en este caso como el más acabado y preciso en su desarrollo, luego el anteproyecto de la hotelería y servicios, (motivo de este análisis en particular), con un nivel intermedio, y por último el de servicios y equipamiento complementario…" "No obstante en base a toda la propuesta descripta, se advierte a priori una capacidad edilicia sobredimensionada, tanto en alojamiento como en equipamiento y servicios, en relación a los medios de elevación totales, sumado a ello el impacto que puede generar en el paisaje y suelo, la alta densidad la masa de edificación propuesta y las mallas de redes de servicios de infraestructura que conlleva".
20/09/07 Dir. Gral. de Bosques Provinciales
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * "...Evaluado el mínimo material aportado para su análisis, se desprende que el nivel de intervención en el bosque, es de gran intensidad". "...Uno de los mayores valores paisajísticos de la zona es justamente el BOSQUE". "…Se aconseja que la superficie de bosque a desmontar para las construcciones, las pistas a habilitarse, caminos, etc., no sea mayor a un 30%, ...siempre y cuando el Estudio de Impacto Ambiental, asegure la perpetuidad de dicho recurso". "...no consta un plan de prevención y lucha contra incendios forestales, necesario para aprobación del proyecto". "...Para mayor precisión es necesario un relevamiento de la zona, de un equipo interdisciplinario, que abarque el medio ambiente, bosques y agua, para definir aspectos del proyecto que no se pueden determinar con la documentación presentada". "...En lo referente a la construcción de viviendas individuales en todo el lote, ...se infiere que no se ha tenido en cuenta la superficie que abarcaría cada una de ellas, aumentando la superficie boscosa desmontada,..."
25/09/07 Dir. Prov. De Medio Ambiente
(Dir. de Proyectos Urbanos Ambientales)
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * "…Cabe aclarar previamente que el documento que forma parte de la oferta, puesto a nuestra consideración (carpeta 15, sobre 1), no reúne los contenidos mínimos establecidos en la Ley 2267 y su reglamentación, para ser considerado un Informe Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental, por lo tanto no son plausibles de ser evaluados como tales. ...el documento en consideración no contiene planos del proyecto y los mapas son ilegibles". "...Las consideraciones ambientales incluidas en los pliegos resultan ambiguas, confusas..." "...La región de los lagos se caracteriza por su gran fragilidad dada por las condiciones naturales en cuanto a pendientes, suelos, escorrentías superficiales, precipitaciones, frondosos bosques y sotobosques de valiosas especies, etc. Cualquier intervención en este ambiente inicia procesos de erosión eólica e hídrica que generan inestabilidad ambiental de difícil manejo; por lo tanto se impone la necesidad de contar con un detallado Estudio de Impacto Ambiental y un adecuado Plan de Gestión Ambiental, donde se extremen las medidas preventivas, sobre todo para el resguardo del suelo y la vegetación, que cumple una importante función en la protección de las laderas, evitando la erosión." "No se desprende del pliego que alcance tendrá el Subproyecto 2 (desarrollo urbanístico) en cuanto a usos, densidades, indicadores, superficies mínimas y máximas construidas, ...Sin embargo, por sus características, es el que generará mayores impactos." "Desde nuestra perspectiva, la propuesta de desarrollo urbanístico para la cota 1100 resulta muy densa, con multiplicidad de actividades y una excesiva oferta de pax de alojamiento turístico. Además de éste en diversas modalidades, está previsto allí la construcción de centros comerciales, universidad, cines, centro de convenciones, pista de patín, cancha de golf, edificios de servicios para esquiadores y visitantes, estacionamientos cubiertos y abiertos, etc. incluso viviendas individuales en la margen izquierda del Río Bonito; ...en una zona de importantes bosques y escorrentías superficiales. "Entre la cota 1100 y 1400 se proponen viviendas dispersas, ...Para su funcionalidad durante todo el año deberán construirse caminos, senderos, redes de servicios, etc., lo cual producirá un fuerte impacto en el bosque de coihue, lenga y su sotobosque, en las escorrentías superficiales y la estabilidad del suelo. En este sector el impacto previsible se potenciará por la extravagante forma de computar las superficies de suelo solicitadas en propiedad, cuyos efectos se trasladarán al entorno durante las etapas constructiva y operativa de esas viviendas. Por lo tanto, desde la perspectiva ambiental resulta inaceptable esta propuesta, ya que en realidad, multiplica el área impactada con el proyecto urbano por encima de las 100 Ha previstas en el pliego. Por otro lado, un primer análisis indicaría que la capacidad de remonte de los medios a instalar se cubriría con el alojamiento previsto y los servicios ofrecidos en la base del cerro, permitiéndole funcionar independientemente de Villa La Angostura. Esto invalida, a nuestro criterio, el primer objetivo planteado en la presentación de la oferta, ya que en lugar de ser un proyecto complementario de la Villa, que potencie su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, se transformará en competitivo. Finalmente, tampoco se ha demostrado la factibilidad para la provisión de los distintos servicios (agua para distintos usos, energía eléctrica, gas, tratamiento de efluentes, disposición final de residuos, etc.), aspectos estos de singular importancia en cuanto a la sustentabilidad ambiental del proyecto." En síntesis, consideramos que el subproyecto 2, cuanto menos, requeriría de una revisión y adecuación, en tamaño y calidad de proyecto, atendiendo a las particulares características del medio en el cual se implantará, para lograr una propuesta sustentable desde lo natural, social y económico, y que potencia el desarrollo integral de Villa La Angostura."
29/08/07 ALERTA ANGOSTURA ASAMBLEA PÚBLICA Asamblea Popular con exposición y debate en el Centro de Convenciones.
La exposición se basó en lo que hasta ese momento era de público conocimiento: El contenido de los pliegos y condiciones del llamado a licitación; y las exposiciones públicas realizadas por la UTE Cerro Bayo S.A, en donde fue presentado el proyecto acompañado de paneles que graficaban la implantación de la infraestructura proyectada. Prácticamente el 100% de las advertencias sobre las consecuencias ambientales y socioeconómicas que formuló Alerta Angostura, fueron luego ratificadas y ampliadas en los informes de los integrantes de la Comisión Evaluadora.
01/10/07 Partido Justicialista Comunicado Público en Angostura Digital “Por último estamos convencidos que hoy por hoy, así como está presentado el proyecto, no sería viable, que tal vez se deba buscar una postura intermedia, de menor magnitud en cuanto a las inversiones necesarias, en un principio para potenciar el Centro Invernal existente y por otro lado las pretensiones de los inversores.”
02/10/07 Concejo Deliberante * Reunión de Concejales con la Comisión Evaluadora, en la Ciudad de Neuquén.
02/10/07 Línea Verde del MPN Comunicado Público en Angostura Digital "Por lo expuesto creemos razonable la confección de un nuevo pliego de licitación y posterior llamado, consensuado con el pueblo de Villa la Angostura ,…”
“Para esto proponemos como medida de acción directa: Peticionar y concientizar, de la gravedad del tema a todos los Diputados de la Legislatura Provincial y en forma particular (o sea: diputado por diputado), para que no se alcancen los dos tercios de votos positivos en la Cámara, evitando así, que se efectivice la cesión a manos privadas de las 100 has. para el desarrollo inmobiliario.”
02/10/07 Dir. Prov. de Recursos Hídricos
INFORME TÉCNICO DEL PROYECTO * Provisión de Agua: "No presentan estudios y/o evaluaciones de caudales disponibles de ninguna de las fuentes".
Tratamiento de Efluentes: "…los lechos nitrificantes y/o el sistema de tratamiento que finalmente se adoptara, se encontrarían en una propiedad pública. Deberá clarificarse la naturaleza jurídica de estas instalaciones a fin de determinar claramente las responsabilidades de los distintos actores en relación a la responsabilidad del agente que vierte el efluente, su control, posibles afectados por funcionamiento deficiente, etc."
03/10/07 Asociación de Hoteles y Restaurantes Comunicado Público en Angostura Digital “Consideramos que la sesión a título gratuito de tierras públicas, no puede constituir un condicionante para el otorgamiento en concesión del nuevo centro de esquí, ya que es evidente que el negocio inmobiliario que esta sesión genera para el adjudicatario de las pistas, lo exime de todo riesgo empresario, al asegurarle una rentabilidad presente y futura, que le permite el recupero del capital invertido bajo cualquier circunstancia, lo que desvirtúa el principio de “Inversión de Riesgo” que cualquier concesión debe tener.”
“En el esquema contemplado en este proceso, esto es, la sesión en propiedad de 100 Has. de tierra como condicionante para la construcción y concesión de un nuevo centro de esquí, se producen como contrapartida, serios desajustes en las reglas de juego de otras actividades ya existentes, como son la comercial, la inmobiliaria y la hotelera, entre otras. Esto hace que los supuestos beneficios comunitarios que aportaría este emprendimiento, se conviertan en un potencial y serio perjuicio para algunos sectores empresarios locales y por ende para una gran parte de la sociedad angosturense que económicamente depende de ellos.”
“En concreto, los propietarios de los inmuebles a construirse en las tierras cedidas, pasarán a ser también, virtuales propietarios del centro de esquí.”
“Por último queremos dejar en claro que la Asociación de Hoteles y Restaurantes de Villa La Angostura, auspicia un crecimiento y desarrollo sustentable para la industria turística en nuestra localidad. Este propósito tiene como condicionante, la no afectación de las bellezas naturales que nos rodean y la preservación de nuestro medio ambiente para el disfrute de las generaciones venideras. En este marco, reiteramos y reafirmamos que la ampliación del actual centro de esquí, o un nuevo centro de esquí en Cerro Bayo,…”
5/10 ALERTA ANGOSTURA ASAMBLEA PÚBLICA Exposición y debate en la Escuela N° 341 con la participación de Concejales electos y Diputados Provinciales. Aún no se tenía conocimiento de los Informes Técnicos de la Comisión Evaluadora
03/10/07 Comunicación N° 33/07
H.C.D. Ministerio de Producción y Turismo
y
Legislatura Provincial "Que; de acuerdo a la información que disponen los Sres. Concejales, el proyecto presentado por los inversores, traería aparejados impactos ambientales importantes, debido a la fragilidad del ambiente en el que pretende emplazarse, dada entre otros por las pendientes del área, la masa boscosa existente en el lugar y que se vería afectada por el emprendimiento inmobiliario.. "Que; si bien el pliego de licitación prevé la aplicación de la legislación municipal, ...los alcances de la misma no quedan claros en tanto su aplicación se haría a destiempo en relación a los pasos del proceso licitatorio." "Que; … no son convenientes vacíos legales como los planteados en el considerando anterior". Que; la urbanización, tal como está planteada en el proyecto, resulta prima facie sobredimensionada en relación a la capacidad de soporte del ambiente receptor,..." "Art. 1°) Manifiéstase la profunda preocupación del H.C.D. de Villa La Angostura respecto de las consecuencias ambientales, económicas y sociales del proyecto..." "Art. 3°) Instase a las autoridades provinciales a no preadjudicar ni adjudicar la concesión objeto de la licitación, hasta tanto no contar con información completa, fidedigna y objetiva respecto de las consecuencias ambientales, económicas y sociales del proyecto presentado..."
04/10/07 Cámara de Comercio Comunicado Público
de Apoyo
en
Angostura Digital “Cuando nos referimos al PROYECTO PISTAS PROVINCIALES, lo hacemos de manera integral, es decir el Centro de Ski y su Desarrollo Inmobiliario. Es una unidad indisoluble, y respetuosamente disentimos con aquellos que pregonan:"no estamos en contra de las pistas, estamos en contra del desarrollo inmobiliario ".Una cosa va de la mano de la otra y viceversa; no se las pueden analizar como si fueran compartimentos estancos. Sencillamente porque si realmente queremos unas pistas de estas características, de primer nivel, con modernos medios de elevación, necesariamente debemos, o generar un desarrollo inmobiliario que permita sostener económicamente el Proyecto, o que el mismo sea sustentado por otros medios a través del Estado.
De ninguna otra forma el Proyecto es económicamente viable, ni acá, en Villa la Angostura ni en ninguna otra parte de nuestro país, y existen sobrados antecedentes sobre lo cual estamos haciendo referencia, inclusive en nuestra propia Provincia.”
“Nuestros limitados conocimientos técnicos, jurídicos y ambientales no nos permiten emitir un juicio sobre la Viabilidad o Inviabilidad del Proyecto, respetamos y admiramos a aquellos que con singular solvencia opinan de todo.
“Desde ya, también respetuosamente, no compartimos los presagios apocalípticos que algunas personas emiten sobre las devastadoras consecuencias que este proyecto traerá de llegar a concretarse.”
“Simplemente consideramos que en el Estado existen organismos, en este caso puntual una Comisión de Evaluación y Adjudicación cuya premisa es la de dictaminar criteriosa, equilibrada y armoniosamente a través de sus representantes legales y ambientales, de sus técnicos y de los especialistas en los diferentes organismos de su competencia, con referencia a este Proyecto.”
06/10/07 ALERTA ANGOSTURA Abrazo al Río Bonito
23/10/07 Comisión de Preadjudicación Secretario de Turismo de la Provincia Le remiten Dictamen y efectúan algunas consideraciones adicionales: “En las conclusiones de dicho dictamen se manifiesta que no resulta posible avanzar en la precalificación de la oferta en los términos en que ha sido presentada, visto que dos de los ítems considerados a tal fin, no alcanzarían el mínimo puntaje fijado en el Pliego.” El primero de los ítems mencionados es el de “Antecedentes Patrimoniales”. …no reúne los requisitos establecidos en el Pliego en cuanto a estar “cerrado y aprobado” y no constituiría un ejercicio regular (Art. 17.4.2.c). En lo referente al ítem “Proyecto”, las objeciones están dadas básicamente en el subproyecto inmobiliario. Respecto al mismo, la Comisión consideró que la propuesta de desarrollo inmobiliario planteada resultaría inviable en los términos en que ha sido formulada, …” “En base a lo analizado, entendemos que el subproyecto inmobiliario debería respetar los criterios técnicos aportados en este informe y considerar las opiniones y reglamentaciones de Villa La Angostura aplicables a esa zona, diseñando una iniciativa inmobiliaria sustentable y provechosa para la localidad, reduciendo su escala de manera tal que se garantice la sustentabilidad ambiental del medio natural y se satisfagan las aspiraciones de que este proyecto sea complementario del desarrollo integral de Villa La Angostura potenciando su crecimiento y fortalecimiento como destino turístico”.
23/10/07 Comisión de Preadjudicación DICTAMEN N° 1 ADMISIBILIDAD: “Desde el punto de vista de la documentación legal y contable requerida en el Pliego de Bases y Condiciones, …se observa por parte de la UTE y las firmas que la componen el cumplimiento de la misma en forma parcial. …se pudo constatar el faltante de ciertos instrumentos que por la magnitud e importancia de los mismos debían ser requeridos a la oferente para su posterior análisis. Ante ello, con fecha 2 de septiembre …se requirió a la firma oferente la presentación de la documental que en la misma se indica. La documentación solicitada …fue cumplimentada solo parcialmente,…” “…En virtud de ello la Comisión, ante la constatación del incumplimiento de parte de la oferente de lo establecido… … siendo decisión de la Comisión de Preadjudicación admitir la oferta al solo efecto de evaluar su contenido y su posible calificación en los términos del Pliego”.
EXPERIENCIA: Puntaje 8.
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Puntaje: No califica. “2.2. La oferta no cumple con el mínimo fijado para el punto 2 de la fórmula de puntaje prevista para precalificar el sobre 1…”
PROYECTO: Puntaje: No califica.
ASPECTOS URBANÍSTICOS: “El desarrollo propuesto excede ampliamente y de modo negativo, las expectativas esperadas para esta presentación, siendo de alto impacto ambiental y paisajístico.” “La licitación solicitaba la construcción, montaje y explotación del centro de prácticas invernales las provinciales, en el cerro bayo y en forma paralela, como un segundo objetivo facilitar el desarrollo inmobiliario en un máximo de 100 ha. Esta premisa no quería decir que se debía desarrollar una urbanización que afectará ambientalmente a todo el sector desde la cota 1500 hasta la base, que facilitará el alojamiento en distintas modalidades a más de 2.500 personas y que contará con la presencia simultánea de más de 8.500 personas, entre esquiadores, recreacionistas, pobladores y prestadores de servicios.” “Este modelo, que ocupa el suelo en forma extensiva, …provoca un gran desarrollo de redes de infraestructura de gas, luz y agua que impactan con su tendido el bosque de coihues y lengas.” “El modelo de ocupación del suelo propuesto (83 ha) resulta sorprendente, dado que solo toma en cuenta como propiedad de la UTE a la superficie que ocuparán las viviendas para, posteriormente, venderlas en forma individual, lo que deja a toda la infraestructura y sus consecuencias en el dominio público. Esto significa que en un primer momento se harán cargo de su construcción pero que en el futuro el Estado será responsable del funcionamiento, de los resultados de la implantación de la misma y de cualquier otro problema de orden civil que surja en el lugar.” “Con respecto a los condominios de la base, 11 edificios que albergan una población mínima de aproximadamente 1.584 personas …no se alcanza a comprender la necesidad de su presencia más allá del negocio inmobiliario, dado que su existencia lleva a una profunda contradicción con uno de los principales objetivos de esta propuesta Mejorar la ocupación hotelera de Villa La Angostura durante la temporada invernal.” El estado necesita preservar para el uso propio de la montaña al terreno fiscal público provincial de Cerro Bayo. “…El desarrollo factible debe ser acorde a la capacidad ambiental del lugar y a las expectativas de la demanda turística, la que difícilmente desee un lugar con tanto impacto de población y usos.” “Este análisis de carácter general nos indica que la propuesta inmobiliaria no es aceptable, pero si se quiere analizar más, se observa que existen escasos estudios que aseguren la factibilidad del agua y que no cuenta con la prefactibilidad eléctrica dada por el EPEN, ni la de gas dada por Camuzzi Gas del Sur, requerido por el pliego particular de especificaciones técnicas en el Art. 11.14 y Art. 12.” ”…la empresa Camuzzi Gas del Sur ha respondido en forma negativa la posibilidad de proveer dicho fluido, …A pesar de lo expuesto, en los planos de la propuesta se incluye una conexión al gasoducto existente…” “Un párrafo aparte merece la necesidad de ejecutar distintos caminos de servicio a las distintas instalaciones del cerro y de acceso a las viviendas… Será necesario un estudio riguroso de las trazas…”…En este caso, toda la urbanización por su localización y volumen, afectará al Río Bonito, a pesar de establecer lechos nitrificantes y planta de tratamientos individuales para los edificios.” “…el movimiento de suelo es sumamente considerable dada la pendiente de la montaña en ese sector. Esto también es negativo y puede tener consecuencias en los drenajes hídricos de lugar y producir procesos de remoción en masa.”
ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS SERVICIOS TURÍSTICOS: “…Toda la presentación adolece de datos al nivel de anteproyecto que se solicitaba en el Art. N° 17.4.5. …existen croquis y esquemas, pero casi siempre sin el nivel de profundidad deseado” “…Se puede observar una gran dispersión de información en el documento presentado, lo que dificulta el análisis, teniendo en cuenta además que solo dos establecimientos contaron con documentación parcial, faltan memorias descriptiva y además, de uno de ellos (hostería 3 estrellas) no se presentó ningún antecedente, incumpliendo así con lo solicitado por el pliego…” “…con este proyecto desaparece un 54% del mismo como mínimo, ya que existen otro tipo de estimaciones que podrían aumentar esta cifra, especialmente en el área de las viviendas individuales. El bosque de coihue en galería funciona como un entramado y al eliminarse algunos de los ejemplares, se produce un derribamiento natural, por la pendiente que tiene el sector. Esto lleva a un desmonte de grandes extensiones que finalizará en un proceso erosivo del área, más allá de las medidas de mitigación propuestas.” “Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación entiende que esta propuesta de desarrollo resulta inviable,…” “Se solicitan 83 ha en propiedad, pero la afectación es sobre más de 150 ha…” “Se corre el riesgo de que este no sea un proyecto complementario de Villa La Angostura, potenciando su desarrollo y fortalecimiento como destino turístico, sino que resulte competitivo de la misma a través de su desarrollo” “Este proyecto, en su concepción general, no aporta en el mediano y largo plazo al desarrollo productivo de Villa La Angostura. Resulta utópico pensar que se puede continuar creciendo sin tener en cuenta los límites del ecosistema sobre los que se construye este crecimiento…”
PROPUESTA OPERATIVA: Puntaje: 6.
“…En cuanto al listado de medios de elevación a instalar, cumple en forma mínima, tratándose de equipamientos usados que, para su aceptación deberán presentarse sus historias técnicas de mantenimiento en sus localizaciones anteriores y contar con manuales del fabricante.”
CONCLUSIÓN: Por lo expuesto anteriormente NO es posible precalificar la oferta, visto que dos de los ítems considerados a tal fin no alcanzan el mínimo prefijado en el pliego,…” “En virtud de la evaluación realizada esta Comisión considera que la propuesta presentada en el Sobre N° 1 por parte del oferente UTE Cerro Bayo & Las Provinciales, NO PRECALIFICA para el objeto de la licitación…” ADMISIBILIDAD: No se califica la Admisibilidad de la Propuesta.
EXPERIENCIA: Se la asignan 8 puntos en función la antigüedad de Cerro Bayo S.A. a la que se le reconoce “un permanente crecimiento a través de las sucesivas temporadas”,
Como la empresa es nueva, la antigüedad no está acreditada, Si se mencionan los avances técnicos del último año.
ASPECTOS URBANÍSTICOS: Dijimos que Cerro Bayo mentía cuando sostenía que estaban hechos los proyectos de caminería y teníamos razón.
Atención: el Dictamen también expresa: ”También hubiese sido deseable que la inversión en medios comenzara desde la base de las provinciales, a fin de no sobrecargar el actual Cerro Bayo con el ascenso de más esquiadores, pero la propuesta planteada comienza a desarrollarse desde la parte superior del centro de esquí actual hacia las provinciales”. La pregunta sería: Dentro de 30 años, vencida la concesión de las provinciales, como se adjudicarían a otro concesionario si los esquiadores sólo pueden acceder desde las actuales pistas.
26/10/07 Subsecretario de Turismo Ministro Dotzel De acuerdo al Dictamen de la Comisión de Precalificación, le remite al Ministro el proyecto de Resolución Ministerial, dado que “la propuesta no alcanza los estándares mínimos para ser considerada admisible o precalificada.”
El articulado del Proyecto de Resolución contiene: Art. 1°, aprueba el Dictamen. Art. 2°, desestima la oferta. Art. 3°, devuelve al oferente. Art. 4°, notifica.
02/11/07 Martín Gol Parés – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Solicita la reconsideración del dictamen emanado de la Comisión de Evaluación.
02/11/07 Guillermo Hensel – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Encabeza la nota solicitando “…la readecuación del dictamen emanado de la Comisión de Evaluación”. Expresa también: “…y en virtud de poder avanzar en el proceso considere la adjudicación de la licitación aplicando a las tierras implicadas en la misma, la normativa vigente en Villa La Angostura…” “…el proyecto por nosotros presentado es viable, sustentable y ventajoso, tanto para la Provincia de Neuquén como para la localidad de Villa La Angostura…”
05/11/07 Martín Gol Parés – Apoderado de Cerro Bayo S.A. Ministro Dotzel Expresa: “…en relación a la envergadura del desarrollo inmobiliario propuesto hemos decidido presentar una propuesta reducida” “El proyecto presentado es para el análisis de la comisión sin perjuicio de que toda construcción a ser realizada dentro de la superficie en desarrollo deberá ser aprobada por la Municipalidad conforme a la normativa que esta disponga para esas tierras.”
De la Memoria descriptiva adjunta a la presentación (en total sólo 14 carillas): Proponen reducir la cantidad de viviendas de propiedad privada a 40 de 450 m2 c/u. y dicen “Con esta decisión proponemos prácticamente la intangiblidad del bosque de coihue… ”
Incluye declaración jurada que el proyecto inmobiliario será de acuerdo a la normativa vigente en VLA o la que en el futuro dicte. Asumen compromiso de construir las pistas independientemente de la aprobación de desarrollo inmobiliario. Esta modesta síntesis ocupa 14 páginas.
5/11/07 Secretario de Turismo Arq. D. Dinivitzer Le solicita informes y opiniones.
12/11/07 Cr. Jorge Alberto Diez /
Arq. D. Dinivitzer Secretario de Turismo Conclusión A: un balance especial de donde surge claramente que se mejora la situación patrimonial de la sociedad, y por ende del grupo económico que realiza la oferta, debería ser tomado en cuenta para la calificación de la propuesta.
Conclusión B: Considero como válido adoptar la posición de sumar directamente los patrimonios netos de los componentes del grupo inversor, sin aplicar ponderación o proporción alguna. En el caso de consorcios o UTE, cada uno de los integrantes queda obligado ilimitada y solidariamente por toda y cualquier obligación o responsabilidad emergente de la presentación de la oferta. Similar situación se da a la SA en formación hasta tanto esté constituida.
El procurador del Tesoro señala para licitaciones públicas de un solo oferente: Deben equilibrarse por un lado el principio de igualdad en mira a la situación de los oferentes y por otro aquel mismo principio y su debido respeto, frente a razones de bien común, de interés general que animan el accionar de la Administración. No obstante lo que surge de esta última doctrina, señaló que corresponde tener en cuenta para su consideración la situación particular de cada caso en examen…este se encuentra en una etapa anterior a la adjudicación y por ende no se ha celebrado contrato alguno. Circunstancia esta que no permite la modificación de los pliegos oportunamente aprobados por el poder Ejecutivo Nacional. Acepta un balance al 31-07-07 (Proideas SA) en vez del 30-12-06 porque la situación patrimonial es mejor. No ponderan el Patrimonio Neto de cada empresa de acuerdo a la participación en la UTE como dice el pliego. Lo tomaron en forma total
El criterio usado para modificación de pliegos lo usó Dromi…se acuerdan de la era Menem?
20/11/07 Comisión de Preadjudicación Secretario de Turismo Remiten un segundo dictamen, basado en nueva documentación recibida de la UTE.
20/11/07 Comisión de Preadjudicación
2° DICTAMEN
* ADMISIBILIDAD: Nada se expresa.
EXPERIENCIA: Puntaje: 8. Ponderación 20%
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Puntaje: 7,42. Ponderación 20%
PROYECTO: Puntaje 7 Ponderación 45%
La comision encuentra que no se han subsanado varias de las principales objeciones planteadas en el dictamen anterior: reduce el número de viviendas individuales, pero sigue ocupando en forma extensiva e inclusive aumentando la superficie solicitada en 1,4 has. Deja toda la infraestructura al dominio público. Etc. Por todo lo expuesto la Comisión de Evaluación ratifica que el proyecto presentado analidzados de forma integral los subproyectos 1 y 2 no alcanzaría el puntaje mínimo establecido para poder ser calificada.
Sin embargo de adoptarse el criterio por parte de la autoridad licitante de que toda construcción a ser realizada deberá….sería factible escindir del proyecto integral el subproyecto 2
PROPUESTA OPERATIVA: Puntaje: 6 Ponderación 15%
Puntaje total ponderado 7,15
EXPERIENCIA: ídem anterior
ANTECEDENTES PATRIMONIALES: Aceptan un balance al 31-07-07 (Proideas SA) en vez del 30-12-06 porque la situación patrimonial es mejor. No ponderan el Patrimonio Neto de cada empresa de acuerdo a la participación en la UTE como dice el pliego. Lo tomaron en forma total
Este Dictamen no es aprobado por la Lic. Graciela Martínez, la que expone que no está de acuerdo con la petición de dictamen a Asesoría y considera inviable el proyecto.
21/11/07 Secretario de Turismo Asesoría General de la Gobernación “…Por lo expuesto solicito su dictamen de competencia en relación a la situación planteada, a fines de dar el mejor cumplimiento del objeto original de la Licitación, …”
26/11/07 Asesoría General de la Gobernación Dictamen
N° 458/07 Ministro Dotzel
Luego del análisis de los hechos (proyecto, dictamen, pedido y nueva propuesta de la UTE, 2° dictamen) concluyen: “…En primer término, las tierras de Las provinciales están dentro del territorio provincial y fuera del ejido del Municipio de Villa La Angostura, razón por la cual resulta imprescindible en forma previa ampliar el ejido municipal mediante una ley que deberá dictarse, a tal fin aplicar la normativa municipal, de acuerdo a la propuesta reducida presentada por la única oferente” Luego siguen tres consideraciones más y cierran expresando “…Por todo lo expuesto, este órgano asesor no tiene objeciones que formular al procedimiento descrito, pronunciándose por la validez del segundo criterio remitido para consulta y opinión jurídica, resultando en consecuencia viable la preadjudicación.”
28/11/07 Ministro Dotzel
Resolución 903/07 Art. 1°. Aprueba lo actuado por la Comisión de Evaluación.
Art. 2°. Precalifica la oferta presentada en el Sobre N° 1 y autoriza la apertura del Sobre N° 2. Uno de los considerandos expresa: “Que como consecuencia de todo lo expuesto la citada Comisión elaboró un segundo Dictamen de Precalificación, en el cual se manifiesta que el nuevo anteproyecto inmobiliario presentado no subsana las observaciones de base formuladas por la Comisión al primer modelo de desarrollo presentado;” Otro considerando: “…sería factible escindir del proyecto integral el Subproyecto N° 2, “inmobiliario”, visto que el mismo estará sujeto a las normativas que en la materia dicte el Municipio local;”
04/12/07 Director Gral. De Asuntos Legales de la Subsecretaría de Turismo
DICTAMEN LEGAL Secretario de Turismo Analiza proyecto de Decreto que adjudicaría la Licitación. En su último párrafo expresa: “…Por todo lo expuesto, atento lo actuado y lo dictaminado por el Asesor General de la Gobernación,… …soy de opinión que, de pronunciarse positivamente la Contaduría General de la Provincia, respecto a la validez del balance especial presentado por la firma Proideas. S.A. (integrante de la UTE Cerro Bayo & Provinciales), y en tal sentido, alcanzar la capacidad patrimonial mínima requerida en el pliego…”
04/12/07 Secretario de Turismo Ministro Dotzel Remite proyecto de Decreto.
06/12/07 Cr. O. Gobbi
Auditor Mayor de la Provincia Informe
N° 245/07 Contaduría General de la Provincia Dice: “Visto el expediente de referencia, se emite opinión favorable. No obstante lo expuesto, se considera necesario establecer claramente en el contrato a suscribir el monto de la inversión a realizar por parte de la empresa, atento a que la oferta económica presentada en el sobre N° 2, está relacionada con la oferta técnica original, la que fue variada proponiéndose una amplia reducción del proyecto inmobiliario.”
se hizo?
Gobernador
Decreto
N° 2269/07 * En los considerandos expresa “Que el régimen aplicable a la concesión objeto de esta licitación conforme lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la misma, son las Leyes Provinciales N° 687 y N° 1820 y sus Decretos Reglamentarios” “Que habiendo tomado intervención la Contaduría General de la Provincia a Fs. 459, dando la pertinente aprobación, es necesario proceder al dictado de la norma legal correspondiente.”
Art. 1° Preadjudica, Ad Referéndum de la Legislatura. Con una inversión comprometida de $ 68.635.356 y un canon anual, pagadero a partir del año 2008 de $ 50.000 o el 1,5% de la facturación neta de IVA y pases.
Art. 4°. Reserva la superficie de 100 ha, que serán cedidas en propiedad todas en un solo bloque o en los que fueren necesarios a la UTE Cerro Bayo & Provinciales. Para ser afectadas al desarrollo inmobiliario, conforme lo establecido en el Art. Del pliego de bases y condiciones y de acuerdo a la reglamentación que para tal fin dicte el Municipio.
06/12/07 Gobernador Nota
N° 1057/07 Legislatura Provincial Adjunta el Proyecto de Ley.
Art. 1° Adjudica la Licitación en el marco de lo establecido en las leyes y el Decreto N° 2269/07.
Art. 2° Faculta al Poder Ejecutivo a determinar la cantidad final de hectáreas (con el límite de 100 ha) que serán cedidas, sobre la base del proyecto urbanístico aprobado por el Municipio de Villa La Angostura.
Art. 4° Amplía el ejido en 270,5 ha, según el plano registrado según Exp. 2756-7752/03 N.C. 16-RR-022/1065. ¿Cuál proyecto urbanístico aprobado por la Municipalidad?
esas tierras no están en el ejido y no hay nada legislado para ellas, deberán incluirse en la banda bosque en su momento o declararse intangibles
18/01/08 Ministerio de Desarrollo Territorial Subsecretaría de Turismo Remite Exp. 3360-7966/07.
02/12/07 UTE Cerro Bayo S.A. Programa Radial
FM Lafquen DESGRABACIÓN
Kovacs: “Julián. La primer pregunta que nos dice la gente de Alerta Angostura… El primer punto dice : Cómo es posible que teniendo un dictamen negativo, se acepten cambios en el Proyecto? Cuando hablan de dictamen negativo, a qué hacen referencia?”
Aróstegui: “Primero que la verdad, no hay un dictamen negativo,…”
“…ahora como el pliego era libre interpretación la CE en primera instancia sobre el proyecto inicial nuestro dijo “nos parece que… grande, nos parece que no es un momento en Villa La Angostura, para un proyecto así”, eso es lo que expresa el dictamen.”
Kovacs: “En cuanto a Alerta Angostura, se refiere, la última pregunta: quién se va a responsabilizar por las consecuencias ambientales, en caso de que se continúe con esta propuesta?”
Aróstegui: “Mirá entiendo que nos vamos a tener que responsabilizar todos como comunidad de Villa La Angostura, porque te digo, lo que se haga se va a aprobar en La Villa, entonces si le toca aprobarlo al gobierno… …tendremos que responsabilizarnos todos como ciudadanos,..”
Kovacs: “Yo me acuerdo cuando estuviste aquí en Estudios en vivo, en una oportunidad comentaste que la única manera de sustentar semejante proyecto, en cuanto a los medios de elevación y todas las instalaciones, era justamente que vaya adosado de un emprendimiento inmobiliario, ahora Uds. hacen una declaración jurada y lo dejan en manos de Angostura, si Angostura dice “no, no quiero ni una casita siquiera”, qué hacen Uds?”
Aróstegui: “Es que no podría hacerlo tampoco, porque hay una normativa existente en la cual “una casita”, como vos decís autorizaría. O sea ahí…..el proyecto de esquí se hace con un proyecto inmobiliario,…”
Kovacs: “Escuchame, dentro de las hectáreas con las que Uds. pueden contar, como para hacer ambos proyectos, no? el de los medios y el proyecto inmobiliario, está siempre dentro de esas has la posibilidad de que acepte VLA? Por ejemplo: donde Uds. lo querían hacer, aparentemente el pueblo no lo quiere, si lo bajamos o lo ponemos en una franja que el gobierno municipalidad y la comunidad de Villa La Angostura acepten, siempre estamos hablando que estamos dentro de esas has que Uds. poseen?”
Aróstegui: “Mirá Luis nosotros acabamos de adquirir hace dos semanas el lote pastoril 15 que queda abajo digamos entre el Bayo y la ruta. Siempre se habló con ambos gobiernos con el actual y el futuro, nosotros hoy ya tenemos en propiedad unas 520 has en VLA, si el gobierno nos dice mirá, es el centro de esquí, en vez de hacerlo arriba hacerlo abajo es parte de la negociación, no tendríamos ningún tipo de problema. Igual la realidad es que, si hablás con los ambientalistas, la zona de las provinciales hay una gran parte que no tiene bosque, con lo cual, si mirás los estudios y toda la parte de tratamiento de fluidos y demás se hace de forma responsable, no habría ningún problema en hacer un desarrollo en este lugar. De hecho te diría que hasta muchos sugieren que es mejor que hacerlo en otro sector, pero será una cuestión de discusión, desde ya te anticipo que no tenemos ningún problema, o sea tenemos muchas hectáreas y se puede definir donde es mejor, donde la gente se siente más cómoda, ése fue un poco el espíritu de nuestra declaración. Sí es claro que un des inmobiliario va a tener que existir con forma de la normativa vigente.”
Kovacs: “Julián, el centro de esquí, queda tal cual se mostró o cabe la posibilidad de que se reduzca?”
Aróstegui: “No, no, no, el centro de esquí queda tal cual como se mostró y ya te digo la idea es integrarlo al actual centro de esquí del cerro Bayo y la idea es llegar a tener un desarrollo sustentable, porque cuando vos creas un centro de esquí para 6000 personas, como este va a tener entre las 2000 actuales que tiene Bayo y las 4000 que va a tener Provinciales, esto necesita servicios. Siempre nuestra función del des inmobiliario…”
08/03/08 UTE Cerro Bayo S.A. Comunicado
Público
en Angostura Digital "Asimismo es oportuno reiterar que también es parte del expediente, la declaración jurada que establece que, en caso de resultar adjudicatarios, “el sub proyecto inmobiliario será realizado dentro del marco normativo que el Municipio de la localidad de Villa La Angostura posee o en un futuro establezca para la zona en cuestión, respetando la totalidad de las reglamentaciones vigentes o a dictarse en materia edilicia, ambiental y toda otra que en su consecuencia se dicte”.
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